Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 33а-5918/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Сангаджиевой Д.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-518/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N4 по г.Москве к Репиной М.Н. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Репиной М.Н. на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по г.Москве (далее - ИФНС России N4 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Репиной М.Н. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 11 121 руб, пени в размере 33, 19 руб.

В обосновании заявленных требований административный истец указал на то, что Репина М.Н. является плательщиком налога на имущество физических лиц. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в указанный в налоговом уведомлении срок ИФНС России N 4 по г. Москве в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направила в адрес налогоплательщика требование об уплате налога и пени N 6062 по состоянию на 1 февраля 2019 года, однако в указанный в требовании срок и до настоящего момента недоимка налогоплательщиком не оплачена.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года административные исковые требования ИФНС России N 4 по г.Москве удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Репиной М.Н. в пользу ИФНС России N 4 по г.Москве недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 - 2016 г.г. в размере 11 121 руб, пени в размере 33, 19 руб, взыскать с Репиной М.Н. государственную пошлину в бюджет города Москвы в размере 446, 19 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик Репина М.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, исследовав копии материалов административного дела N2а-351/2019 по заявлению ИФНС России N 4 по г.Москве о вынесении судебного приказа о взыскании с Репиной М.Н. задолженности по налогу на имущество физических лиц, выслушав объяснения административного ответчика Репиной М.Н, представителя административного истца по доверенности Горбатовой М.Г, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 2).

Статьей 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Рассматривая настоящее дело, суд установил, что Репина М.Н. является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ИФНС России N4 по г.Москве указывала на то, что налоговым органом направлено Репиной М.Н. налоговое уведомление N48991284 от 19 августа 2018 года, которым в срок до 3 декабря 2018 года предложено уплатить налог на имущество физических лиц в размере 17 860 руб. (л.д.10).

В связи с тем, что обязанность по уплате налога Репиной М.Н. в установленный срок в полном объеме не исполнена, в ее адрес направлено требование об уплате налога N6062, которым до 11 марта 2019 года предложено уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 11 121 руб. (л.д.15).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N363 района Хамовники г.Москвы от 7 октября 2019 года с Репиной М.Н. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц.

Определением того же мирового судьи от 24 октября 2019 года судебный приказ от 7 октября 2019 года отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с данным иском административный истец обратился 3 июня 2020 года.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска, ссылаясь на его пропуск по уважительным причинам, приведенным в ходатайстве, и доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Разрешая настоящий спор, суд, установив, что срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причинам, являющимся уважительными, пришел к выводу о возможности восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения в суд и удовлетворил заявленные требования, поскольку исходил из того, что у Репиной М.Н. имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц.

При этом суд исходил из того, что соотвествующая задолженность образовалась за налоговые периоды 2015-2016 годов.

Вместе с тем судом не учтено, что в силу части 6 статьи 289 КАС РФ п ри рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Между тем, в нарушение требований части 6 статьи 289 КАС РФ суд не проверил надлежащим образом, имеются ли основания для взыскания с Репиной М.Н. соответствующей задолженности и соблюден ли налоговым органом порядок обращения в суд с данными требованиями.

При этом из материалов дела видно, что налоговым уведомлением N48991284 от 19 августа 2018 года, на которое ссылался административный истец и которое представлено суду в качестве основания для взыскания недоимки, произведен расчет Репиной М.Н. налога на имущество физических лиц за 2017 год.

Указание на данное налоговое уведомление как основание возникновения недоимки содержит и требование об уплате налога N6062 от 1 февраля 2019 года.

Согласно представленной копии материалов административного дела N2а-351/2019 по заявлению ИФНС России N4 по г.Москве о вынесении в отношении Репиной М.Н. судебного приказа о взыскании недоимки, соответствующим судебным приказом от 7 октября 2019 года с Репиной М.Н. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год.

При этом в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции Репиной М.Н. представлены данные из личного кабинета налогоплательщика о том, что налог на имущество физических лиц за 2017 год оплачен ею в полном объеме, а представитель административного истца не оспаривал того обстоятельства, что по настоящему делу к Репиной М.Н. заявлены требования о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы.

При таких обстлоятельствах, учитывая, что доказательств наличия у Репиной М.Н. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы административным истцом суду не представлено, основания для взыскания с административного ответчика такой недоимки (налоговое уведомление с расчетом налога, требование о погашении задолженности) не подтверждены, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по данному делу не может быть признано законным, на основании пунктов 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России N4 по г.Москве к Репиной М.Н. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по г.Москве к Репиной Марине Николаевне о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: