Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 января 2021 г. по делу N 33-600/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Бартенева Ю.И, Негласона А.А, при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проценко Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на пенсию по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13.10.2020 г, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н, объяснения представителя ответчика Силаевой Н.М, поддержавшей доводы жалобы, истца Проценко Т.В, возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Проценко Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивировала тем, что 09.07.2020 г. она обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 17.07.2020 г. ей отказано в назначении пенсии досрочно, не включены в стаж периоды работы: с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. - в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан; с 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г, с 17.02.2004 г. по 02.04.2004 г, с 28.05.2009 г. по 11.06.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 24.04.2012 г, 11.05.2013 г, 29.04.2014 г, 21.04.2015 г, 10.05.2016 г, 25.04.2017 г, 17.04.2018 г, 07.05.2019 г, 28.04.2020 г. - дополнительные выходные дни (Радоница).

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, признать за ней с 09.07.2020 г. право на пенсию и назначить пенсию с 09.07.2020 г.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13.10.2020 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии, принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных периодов. Автор жалобы указывает о несогласии с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении суда, данной судом оценкой представленным доказательствам.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Проценко Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 09.07.2020 г. Проценко Т.В. обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

17.07.2020 г. решением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) Проценко Т.В. отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из решения ответчика Проценко Т.В, "дата" года рождения, имеет стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, - 24 года 09 мес. 12 дн.; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчисленный по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 29 лет 03 мес. 16 дн.; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчисленный с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П - 25 лет 02 мес. 04 дн.; величина индивидуального пенсионного коэффициента 40, 770.

При подсчете специального стажа работы, ответчиком не были засчитаны в стаж работы истца, следующие периоды: с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан; с 15.03.1999 г. по 15.04.1999 г, с 17.02.2004 г. по 02.04.2004 г, с 28.05.2009 г. по 11.06.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 24.04.2012 г, 11.05.2013 г, 29.04.2014 г, 21.04.2015 г, 10.05.2016 г, 25.04.2017 г, 17.04.2018 г, 07.05.2019 г, 28.04.2020 г. - дополнительные выходные дни (Радоница).

Проверяя обоснованность отказа в зачете в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней (Радоницы), суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 196, 187 ТК РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", пришел к выводу о том, что курсы повышения квалификации и дополнительные выходные дни подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным. Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о несогласии с приведенной выше частью решения суда первой инстанции.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28, 12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", исходил из того, что Проценко Т.В. является гражданином РФ, проживает на территории РФ и назначение пенсии и учет общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должен осуществляться в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения.

Руководствуясь положениями Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в котором предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку работа истца, предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 27.07.1996 г. по 15.10.1996 г, с 27.10.1996 г. по 11.08.1997 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Отделенческой больнице ст. Кустанай Республики Казахстан.

Установив, что с учетом включенных периодов работы решением суда на 31.12.2019 г. истцом был выработан необходимый 30-ти летний стаж и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии у Проценко Т.В. возникло с 09.07.2020 г.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции правильным.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию стороны, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, построены на неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13.10.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: