Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 09 декабря 2020 г. по делу N 33а-2920/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А, судей Коротковой И.Д, Сычева Ю.В, при секретаре Сухоруковой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Черенкова Сергея Александровича на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 июля 2020 года по административному исковому заявлению Черенкова Сергея Александровича к УМВД России по Калужской области, УВМ УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, установила:

09 апреля 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Черенкова С.А, в котором административный истец просил признать незаконным и отменить решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, выраженное в письме УМВД России по Калужской области от 14 февраля 2020 года N, указав в обоснование требований, что с 04 марта 2002 года имеет статус вынужденного переселенца, его семья является нуждающейся в жилом помещении, жилья в собственности и по договору социального найма не имеет. В отношении него принято решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с предоставлением его супруге Черенковой Ю.С. в собственность бесплатно земельного участка, однако на последнем отсутствуют электро, газо, водоснабжение, подъездные пути. Административным истцом указано, что получение его супругой земельного участка в качестве меры поддержки семей, имеющих трех и более детей, не может служить основанием отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а оспариваемый отказ повлечет исключение его семьи из первоочередного списка получения жилья и из списка граждан - участников программы, изъявивших желание на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца Черенкова С.А. Голубева Е.С. поддержала требования административного искового заявления, представители административного ответчика УМВД России по Калужской области Борисова О.И, Воронцова А.М. возражали против удовлетворения административного искового заявления, заинтересованное лицо Черенкова Ю.С, представляющая также интересы несовершеннолетних Черенковой А.С, Черенкова Е.С, Черенкова Н.С. поддержала требования административного искового заявления.

Административный истец Черенков С.А, представители административного ответчика УВМ УМВД России по Калужской области и заинтересованного лица администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 июля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Черенкова С.А. отказано.

В апелляционной жалобе административным истцом Черенковым С.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления.

Выслушав представителя административного истца Черенкова С.А. Голубеву Е.С, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УМВД России по Калужской области Борисову О.И, полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации (подпункт 1); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье (подпункт 2); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года (подпункт 3); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года (подпункт 4); неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения (подпункт 5); неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения (подпункт 6); непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не

имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (подпункт 7).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Черенков С.А. на основании решения ТО миграционной службы Калужской области 04 марта 2002 года признан вынужденным переселенцем с предоставлением данного статуса сроком на пять лет. Указанный статус ежегодно продлевался.

Черенков С.А. с 27 мая 2005 года состоит в браке с Черенковой Ю.С, с которой имеет детей Черенкову А.С, Черенкова Е.С, Черенкова Н.С. (л.д.16-20).

Постановлением администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области от 26 февраля 2019 года N114 Черенковой Ю.С. на основании заявления последней, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Калужской области от 26 апреля 2012 года N275-ОЗ "О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей" предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования "индивидуальная жилая застройка", расположенный по адресу: Калужская область, Бабынинский район, "адрес" (л.д.13), о чем имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.10-12, 45-47).

27 января 2020 года Черенков С.А. обратился в УВМ УМВД России по Калужской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с окончанием срока действия статуса 04 марта 2020 года (л.д.40-41).

Решением УВМ УМВД России по Калужской области от 14 февраля 2020 года Черенкову С.А. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании пункта 7 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с предоставлением постановлением администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области от 26 февраля 2019 года N114 члену семьи Черенкова С.А. - супруге ФИО8 бесплатно в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: Калужская область, Бабынинский район, "адрес", о чем Черенкову С.А. направлено уведомление от 14 февраля 2020 года N (л.д.36-39).

С учетом приведенных выше положений закона, установленных по делу обстоятельств, а именно, наличия в собственности супруги административного истца Черенковой Ю.С. предоставленного постановлением администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области от 26 февраля 2019 года N114 земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения УВМ УМВД России по Калужской области об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Черенкова С.А. от 14 февраля 2020 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие у административного истца и членов его семьи жилого помещения, а на предоставленном в собственность супруге административного истца земельном участке электро, газо, водоснабжения, подъездных путей не является основанием для продления Черенкову С.А. срока действия статуса вынужденного переселенца.

Принятое после вынесения оспариваемого решения не вступившего в законную силу решение Сухиничского районного суда Калужской области от 02 октября 2020 года, которым постановлено признать недействительной сделку от 26 февраля 2019 года по передаче администрацией муниципального района "Бабынинский район" Калужской области в собственность Черенковой Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 40:01:030203:306, применить последствия недействительности сделки, аннулировав запись в Едином государственном реестре недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права собственности Черенковой Ю.С. на земельный участок, возвратить земельный участок муниципального района "Бабынинский район" Калужской области, правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку наличие в период действия у Черенкова С.А. статуса вынужденного переселенца в собственности его супруги земельного участка доказано и с учетом положений пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" не свидетельствует о незаконности решения об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца также как и не является основанием для продления статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, согласно приведенным выше положениям пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является лишь наличие одновременно оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в указанной норме.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черенкова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи