Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 33а-403/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, и судей - Ждановича Д.В. и Жидкова Т.Г, при секретаре судебного заседания Лендел А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 1 об оспаривании действий командиров войсковых частей "YYY" и "ХХХ", связанных с увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части "ХХХ", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Жидкова Т.Г, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа "звание" Штрауба Д.Ф, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО 1 удовлетворено частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части "ХХХ", выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО 1 положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества, и обязал это должностное лицо обеспечить административного истца этим имуществом.

В удовлетворении требований ФИО 1 об оспаривании действий командиров войсковых частей "YYY" и "ХХХ", связанных с увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части "ХХХ", связанных с исключением из списков личного состава части, судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец высказывает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на положения статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", указывал, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, что не соответствует служебному жилому помещению, в котором он проживает, и данный факт отражен в листе беседы.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что он не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме на момент исключения из списков части.

Также, по мнению ФИО 1, принятое по делу решение не соответствует практике Верховного Суда РФ, отраженной в бюллетене N 8 за 2020 год.

В поданных на апелляционную жалобу письменных возражениях помощник военного прокурора - ФИО 2 высказывает несогласие с доводами автора жалобы, считая их несостоятельными, и просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, полагая, что ФИО 1 не относится к категории военнослужащих, не подлежащих увольнению до обеспечения жильём.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в случае отсутствия у них по месту военной службы жилых помещений. Аналогичные положения содержатся в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которой при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из сообщения начальника жилищного органа от 7 сентября 2020 года (л.д. 18-21) ФИО 1 с 29 сентября 2017 года состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства - г. Новосибирск, форма обеспечения жильем - жилищная субсидия. По месту прохождения военной службы - п. Серышево Амурской области административный истец обеспечен служебным жилым помещением - квартирой общей площадью 69, 9 кв.м.

В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, приказом командира войсковой части "YYY" от 5 июня 2020 года N N ФИО 1 уволен с военной службы в запас и на основании приказа командира войсковой части "ХХХ" от 21 июля 2020 N N исключен из списков личного состава воинской части с 26 августа 2020 года.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на основании правильной оценки приведенных обстоятельств дела и верного анализа положений абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО 1 о признании незаконными приказов о его увольнении с военной службы ввиду обеспеченности административного истица служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и последующего исключения его из списков личного состава воинской части.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО 1 вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части не обеспечен. В целях восстановления прав административного истца на командира войсковой части "ХХХ" возложена обязанность обеспечить административного истца этим имуществом.

По мнению судебной коллегии, данный способ восстановления прав административного истца соразмерен допущенному в отношении него нарушению, и его избрание судом первой инстанции согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в абз. 2 п. 49 Постановления от 29 мая 2014 года N 8, согласно которым, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Судебная коллегия считает допущенное нарушение малозначительным для восстановления в списках личного состава, используемое ФИО 1 как формальный повод для предъявления требований об отмене приказа об исключении из указанных списков, имея действительной целью необоснованное получение денежных выплат и дополнительных льгот, связанных с данным восстановлением, что прямо следует из его объяснений в суде первой инстанции (л.д. 49, 50).

Что касается доводов автора апелляционной жалобы об обеспеченности его и членов его семьи по месту службы служебным жилым помещением менее учетной нормы, то она не может быть признана состоятельной, поскольку сам ФИО 1 в списке военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения большей площадью не состоит (л.д. 18).

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст. 308, п.1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании действий командиров войсковых частей "YYY" и "ХХХ", связанных с увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части "ХХХ", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Составление мотивированного определения отложено до 15 декабря 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: