Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 16-4379/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью УК "Инстер-Сервис" Занько К.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 11 декабря 2019 года и решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 27 января 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "Инстер-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 11 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 27 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью УК "Инстер-Сервис" (далее ООО УК "Инстер-Сервис", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО УК "Инстер-Сервис" Занько К.Ю. просит отменить вышеуказанные судебные акты в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 названного Кодекса протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 настоящего Кодекса, рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Согласно части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Вместе с тем, судебными инстанциями не проверено соблюдение подведомственности при рассмотрении дела.

Так, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "Инстер-Сервис" направлено в суд заместителем прокурора Калининградской области, вынесшим постановление о возбуждении производства по делу.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор не является должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела подлежало направлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

Вынесенное в порядке части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение должностного лица, уполномоченного в силу части 1 статьи 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать настоящее дело, о передаче его на рассмотрение судье в материалах дела отсутствует.

При отсутствии в материалах дела определения органа или должностного лица рассмотрение настоящего дела не относилось к компетенции мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области, а постановление было вынесено неправомочным судьей.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 11 декабря 2019 года и решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 27 января 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "Инстер-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения ООО УК "Инстер-Сервис" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 11 декабря 2019 года и решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 27 января 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "Инстер-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции