Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 г. по делу N 8Г-15867/2020[88-16372/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Бакулина А.А, судей: Рогачевой В.В. и Петровой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 февраля 2020 года по делу N2-2942/2019 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кудярову Александру Сергеевичу, Волковой Татьяне Сергеевне и Волковой Ольге Алексеевне о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из него без предоставления жилого помещения, по встречному иску Волковой Татьяны Сергеевны и Кудярова Александра Сергеевича к Министерству обороны Российской Федерации о сохранении права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Малышева Я.В. о законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратилось в суд иском к Анисимову А.В, Анисимовой И.С. и Анисимову П.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", ГО-1, "адрес", и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду МО РФ и принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. В 2010 году оно было предоставлено ответчику Анисимову А.В. на период трудовых отношений с ФГУ "Пригородная квартирно-эксплуатационная часть района" на основании договора найма служебного жилого помещения. В настоящее время срок действия договора найма истек, а Анисимов А.В. с 01.04.2017 осуществляет трудовую деятельность в ФГБУ "ЦЖКУ" N. Несмотря на это, Анисимов А.В. и члены его семьи до настоящего времени фактически проживают в спорной квартире.

Ответчикам неоднократно направлялись требования об освобождении спорного жилого помещения, которые не были исполнены.

Ответчики не состоят в ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в списках на получение служебного жилого помещения. Их проживание в спорной квартире препятствует истцу в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания нуждающихся в жилье военнослужащих и членов их семей.

С учетом изложенных обстоятельств ответчики, утратившие право пользования спорным жилым помещением, подлежат выселению в судебном порядке.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 октября 2019 года прекращено право пользования Кудяровым А.С, Волковой Т.С. и Волковой О.А. жилым помещением по адресу: "адрес". Кудяров А.С, Волкова Т.С. и Волкова О.А. выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск Кудярова А.С, Волковой Т.С. и Волковой О.А. к МО РФ о сохранении за ними права пользования жилым помещением оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 февраля 2020 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 октября 2019 года в части удовлетворения иска МО РФ отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым иск МО РФ к Кудярову А.С, Волковой Т.С. и Волковой О.А. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении оставлен без удовлетворения. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе, направленной по почте 23 июля 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 августа 2020 года, истец МО РФ просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 февраля 2020 года, считая его не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, с принятием по делу нового судебного постановления об удовлетворении иска МО РФ в полном объеме.

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2020 года истцу МО РФ восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, представителей третьих лиц ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Министерства обороны РФ, и представителя отдела опеки и попечительства Комитета образования администрации МО Тосненский район Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, о причине неявки не сообщивших.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами правильно применены нормы материального права, на основе надлежащей оценки доказательств в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, и сделаны правильные выводы по существу спора, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Как установлено судами, 24.12.2009 Анисимов А.В. был принят на работу в войсковую часть 28037 в теплохозяйство военного городка 8033/2 слесарем-ремонтником, с 24.02.2010 переведен в теплохозяйство военного городка 8033/2 слесарем КИП и А, с 21.09.2010 - переведен в водопроводно-канализационное хозяйство военного городка 8033/2 начальником водопроводно-канализационного хозяйства, откуда 31.12.2010 уволен в связи с сокращением штата сотрудников.

В дальнейшем Анисимов А.В. работал в ОАО "Славянка", ООО "Главное управление жилищным фондом", АО "ГУ ЖКХ". С 01.04.2017 и до настоящего времени он работает в филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в должности заместителя начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N27.

23 сентября 2010 года между ФКУ "Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть" (наймодателем) и Анисимовым А.В. (нанимателем) был заключен договор N найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ГО-1, "адрес". По условиям договора жилое помещение предоставлено Анисимову А.В. на время работы; в связи с истечением срока трудового договора договор найма прекращается и наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Трудовые отношения Анисимова А.В. с войсковой частью 28037 прекращены в 2010 году. Несмотря на это он совместно с супругой Анисимовой И.С. и сыном Анисимовым П.А. зарегистрирован и фактически проживает в спорном жилом помещении.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N1871 ФКУ "Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть" реорганизована путем присоединения к ФГКУ "Северо-Западное управление имущественных отношений" МО РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N3227 от 30.12.2016 прекращено право оперативного управления ФКУ "Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть района" на объекты недвижимого имущества - жилые дома, расположенные по адресам: "адрес" (в/г 8033/2) "адрес", ГО-1, недвижимое имущество, в том числе жилое помещение по адресу: "адрес", ГО-1, "адрес", закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Судами также установлено, что ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ, служебный контракт с Министерством обороны РФ никем из ответчиков не заключался.

На основании постановления администрации Тосненского района Ленинградской области от 04.07.2014 N 180 ответчик Анисимов А.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях в целях дальнейшего участия в жилищных программах, реализуемых на территории Ленинградской области.

Разрешая спор, суды правильно исходили из того, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, отнесено к специализированному жилищному фонду, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N спорное помещение находилось в оперативном управлении ФКУ "Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть"; при этом какое-либо решение уполномоченного органа о предоставлении Анисимову А.В. и членам его семьи указанного жилого помещения отсутствует.

Вместе с тем, указанный договор найма недействительным по требованию заинтересованного лица не признавался и прекратил свое действие в связи с прекращением трудовых отношений между ответчиком Анисимовым А.В. и войсковой частью 28037.

При таких обстоятельствах на основании ст.ст.35, 92-93, 99, 103 ЖК РФ ответчики утратили право пользования спорной квартирой, однако её не освободили и с регистрационного учета не снялись, в связи с чем подлежат выселению из неё. Обязанность по обеспечению их другим жилым помещением на истца не возложена.

Доводы ответчика со ссылкой на имеющийся у него экземпляр договора найма спорного жилого помещения от 29.10.2010, поименованный договором социального найма, о том, что спорная квартира была предоставлена ему в постоянное пользование на условиях социального найма, обоснованно отклонены судами со ссылкой на положения ст.ст.57, 60 ЖК РФ и содержание приказа Министра обороны СССР от 22.04.1965 N 1000 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" и приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления.

Спорная квартира на момент её предоставления ответчикам в 2010 году не относилась и не относится в настоящее время к жилым помещениям государственного или муниципального жилищного фонда, не предоставлялась ответчикам органом местного самоуправления. При этом ответчики не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В установленном приказами Министра обороны порядке спорная квартира Анисимову А.В. по договору социального найма не предоставлялась.

Представленный ответчиком в материалы дела список на заселение спорной квартиры от 25.10.2010 подтверждает лишь то обстоятельство, что указанное жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 28037.

Утверждения ответчика Анисимова А.В. о том, что спорная квартира не отнесена к числу служебных, опровергаются содержанием подписанного им самим договора найма служебного жилого помещения и содержанием других имеющихся в материалах дела и исследованных судами документов.

Оценивая доводы ответчика о том, что спорная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ является ненадлежащим истцом по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на приказы Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно указал, что ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ является уполномоченным органом МО РФ по вопросам обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями; на него возложены обязанности по распоряжению служебными жилыми помещениями. Таким образом, иск подан не лицом, которому спорное жилое помещение передано собственником в оперативное управление, а самим собственником спорного жилого помещения в лице его уполномоченного органа. При таких обстоятельствах, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не может быть признано ненадлежащим истцом по настоящему делу.

Выводы судов соответствуют нормам материального права и установленным фактическим обстоятельствам, не опровергаются доводами кассационной жалобы, основанными на неправильном понимании правового значения указанных обстоятельств. Указанные доводы приводились ответчиками в судах первой и второй инстанции и нашли надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Таким образом, отсутствуют основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, предусмотренные ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи