Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2021 г. по делу N 8Г-18603/2020[88-697/2021-(88-20604/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Стешовиковой И.Г, судей: Рогачевой В.В. и Шкарупиной С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июня 2020 года по делу N2-251/2020 по иску Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" к Государственной инспекции труда в Республике Коми и государственному инспектору труда Суслову Алексею Станиславовичу о признании актов о несчастном случае на производстве недействительными, действий должностного лица незаконными и обязании провести дополнительную проверку несчастного случая.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Малышева Я.В. о законности и обоснованности обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие "Жилкомхоз" (далее - ЭМУП "Жилкомхоз") обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми и с учетом произведенных в ходе рассмотрения настоящего дела уточнений просило признать недействительными акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 20.03.2019, о получении травмы Лыткиным А.И, акт формы 4 о несчастном случае на производстве, составленный 20.03.2019 о получении травмы Лыткиным А.И, признать незаконными действия должностного лица - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Суслова А.С, обязать Государственную инспекцию труда в Республике Коми провести дополнительную проверку несчастного случая по факту получения травмы работником ЭМУП "Жилкомхоз" Лыткиным А.И, составить заключение, а также предписание о составлении новых актов о несчастном случае на производстве формы Н-1 и формы 4, обязательное для исполнения ЭМУП "Жилкомхоз".

В обоснование своих требований истец указал, что при проведении расследования несчастного случая в отношении Лыткина А.И. допущен ряд грубых нарушений, влекущих недействительность составленных актов о несчастном случае на производстве и необходимость назначения дополнительного расследования по факту несчастного случая в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Суслов А.С, в качестве третьего лица - Лыткин А.И.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2020 года, отставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июня 2020 года, в удовлетворении иска ЭМУП "Жилкомхоз" отказано.

В кассационной жалобе, поданной 11 сентября 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 25 сентября 2020 года, истец ЭМУП "Жилкомхоз" просит об отмене решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июня 2020 года, считая их не соответствующими нормам материального права и принятыми без учета всех юридически значимых обстоятельств, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик Государственная инспекция труда в Республике Коми и участвовавший в деле в суде апелляционной инстанции прокурор просят оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя истца ЭМУП "Жилкомхоз", представителя ответчика Государственной инспекции труда в Республике Коми, ответчика государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Суслова А.С. и третьего лица Лыткина А.И, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.11.2018 Лыткин А.И. принят на работу в ЭМУП "Жилкомхоз" в структурное подразделение "Служба транспорта" на должность тракториста 4 разряда.

27 февраля 2019 года с Лыткиным А.И. произошел несчастный случай на рабочем месте, в результате которого он получил травму - закрытый вколоченный перелом шейки левого бедра со смещением. В соответствии с медицинским заключением полученная Лыткиным А.И. травма относится к тяжелой.

Приказом генерального директора ЭМУП "Жилкомхоз" Сосновского Н.А. от 06.03.2019 N285 для расследования причин и обстоятельств несчастного случая создана комиссия. Председателем комиссии назначен государственный инспектор по охране труда ГИТ по РК Суслов А.С.; члены комиссии: представитель РО ФСС РФ по РК Ростовский В.В, заместитель руководителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" - член республиканского комитета профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства Кантор И.И, председатель профсоюзного комитета ЭМУП "Жилкомхоз" Лосев С.Л, начальник службы ОТ и ПБ Рогалев А.Е.

Приказом от 12.03.2019 N312 в связи с увольнением начальник службы ОТ и ПБ Рогалева А.Е. последний исключен из состава комиссии, в состав комиссии включен главный инженер ЭМУП "Жилкомхоз" Редькин Д.А.

По результатам расследования несчастного случая с Лыткиным А.И. составлен акт N6 формы Н-1 о несчастном случае на производстве, утвержденный 20.03.2019 генеральным директором ЭМУП "Жилкомхоз", и акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4 от 20.03.2019.

Согласно акту N6 формы Н-1 от 20.03.2019 Лыткин А.И. 27.02.2019 получил путевой лист, прошел предрейсовый осмотр и направился в стояночный бокс автотракторной техники, поднялся в кабину автогрейдера, чтобы произвести запуск двигателя. После запуска двигателя вышел из кабины и начал спускаться по ступенькам вниз; во время спуска оступился и упал на пол возле грейдера. Сам подняться на ноги не смог и позвал на помощь находившихся в этом же боксе работников, которые перенесли его в медпункт. На машине скорой медицинской помощи Лыткина А.И. госпитализировали в Эжвинскую городскую больницу.

В пункте 9 акта указано, что основной причиной несчастного случая является использование работника не по специальности, выразившееся в привлечении тракториста 4 разряда Лыткина А.И. к работе в должности машиниста автогрейдера 6 разряда без оформления соответствующего приказа либо дополнительного соглашения к трудовому договору; сопутствующие причины: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске тракториста Лыткина А.И. к самостоятельной работе, не обусловленной трудовым договором, на незакрепленной приказом автомашине (нарушены п.п. 1, 2, 3 ч.2 ст.22 ТК РФ, п. 2.2 должностной инструкции начальника службы автотранспорта); допущение Лыткиным А.И. личной неосторожности (нарушение п. 5 Инструкции по охране труда для машиниста автогрейдера, которым регламентировано быть внимательным во время работы и не допускать нарушений требований безопасности труда).

Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда, указаны: генеральный директор ЭМУП "Жилкомхоз" Сосновский Н.А, который не выполнил обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, допустив нарушение п.2 ч.2 ст.22, ст.60 ТК РФ; начальник службы транспорта ЭМУП "Жилкомхоз" Карелин В.А, не выполнивший обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда и нарушивший п.п. 1-3 ч.2 ст. 22 ТК РФ; тракторист Лыткин А.И, не выполнивший должностные обязанности и нарушивший п.5 Инструкции по охране труда для машиниста автогрейдера.

Согласно акту формы 4 несчастный случай квалифицирован как связанный с производством. Акты от 20.03.2019 N6 формы Н-1 и формы 4 подписаны всеми членами комиссии, без особых мнений.

Разрешая спор и отказывая ЭМУП "Жилкомхоз" в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что расследование несчастного случая с Лыткиным А.И. произведено в соответствии с требованиями ст.ст. 228, 229, 229.2, 230 ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73.

В ходе проведения расследования несчастного случая комиссией был опрошен пострадавший Лыткин А.И, составлены протокол осмотра места несчастного случая, схема несчастного случая, сделаны фотографии, получено медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, изучены документы, полученные в ходе расследования несчастного случая, потерпевший был уведомлен о праве участия в работе комиссии.

Акт N6 о несчастном случае на производстве формы Н-1 подписан всеми членами комиссии без особых мнений и утвержден генеральным директором ЭМУП "Жилкомхоз".

Особые мнения от членов комиссии Лосева С.Л, Кантора И.И. и Редькина Д.А. зарегистрированы в ГИТ 15-16.04.2019, то есть практически спустя месяц после утверждения акта.

В связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о нарушениях порядка расследования несчастного случая с Лыткиным А.И, предусмотренных ч.1 ст.229.3 ТК РФ, оснований для того, чтобы государственный инспектор труда провел дополнительное расследование несчастного случая, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений трудового законодательства.

Так, доводы истца о нарушении при проведении расследования несчастного случая на производстве требований Методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев, утвержденных Рострудом, Управлением государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости 07.04.2017, судами отклонены со ссылкой на то обстоятельство, что указанный акт носит рекомендательных характер и обязательным к применению не является.

Утверждения истца о том, что расследование несчастного случая проводило неуполномоченное лицо Жданов С.К. судами признаны необоснованными, поскольку все составленные акты подписаны членами комиссии, а отобрание объяснения у Лыткина А.И. Ждановым С.К, действующим с согласия руководителя предприятия, не является основанием для признания актов недействительными.

По сути, данные доводы истца сводятся к тому, что генеральный директор ЭМУП "Жилкомхоз", а также все члены комиссии уклонились от выполнения возложенных на них обязанностей по расследованию несчастного случая на производстве и подписали подготовленные неуполномоченным лицом документы, не знакомясь с их содержанием, однако такие утверждения ни на чем не основаны, а указанные действия, если они имели место, сами по себе о недействительности подписанных актов о несчастном случае на производстве не свидетельствуют и могут свидетельствовать лишь о ненадлежащем исполнении членами комиссии возложенных на них обязанностей.

Вопреки содержащимся в кассационной жалобе утверждениям, при рассмотрении настоящего дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Лыткин А.И. был допущен к работе в должности машиниста автогрейдера 6 разряда без оформления соответствующего приказа; письменного согласия на совмещение должностей Лыткин А.И. работодателю не давал; соглашение об установлении доплаты за совмещение должностей между сторонами не заключалось.

Доводы истца, что Лыткин А.И. выразил свое согласие на совмещение должностей путем ознакомления с должностной инструкцией машиниста автогрейдера 6 разряда и инструкцией по охране труда для машиниста автогрейдера обоснованно отклонены судами в связи с тем, что такой порядок оформления трудовых отношений по совмещению должностей трудовым законодательством не предусмотрен.

На основе анализа содержания ЕТКС, выпуск 1, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", ЕТКС работ и профессий рабочих выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" и Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 суды пришли к обоснованным выводам о том, что профессии тракториста и машиниста автогрейдера не тождественны.

Выводы судов об обоснованном указании в обжалуемых актах на наличие вины в несчастном случае на производстве генерального директора ЭМУП "Жилкомхоз" Сосновского Н.А. и начальника службы транспорта ЭМУП "Жилкомхоз" Карелина В.А. подробно мотивированы со ссылкой на положения ТК РФ, должностной инструкции начальника службы транспорта и конкретные обстоятельства дела.

По сути все приведённые в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию истца с произведенной судами оценкой доказательств и оспариванию установленных ими обстоятельств, однако такие доводы не могут послужить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку в силу ст.ст.67 и 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи