Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19828/2020[88-18262/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Бакулина А.А, судей: Рогачевой В.В. и Рогожина Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Фоменко Анатолия Ивановича на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года по делу N2-46/2020 по иску Фоменко Анатолия Ивановича к Ленинградскому областному государственному предприятию "Ленфарм" о взыскании расходов на санаторное лечение и денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, объяснения представителя ответчика ЛОГП "Ленфарм" ФИО5 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), полагавшей, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Малышева Я.В. о законности и обоснованности обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Фоменко А.И. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ЛОГП "Ленфарм" о взыскании расходов на санаторное лечение и денежной компенсации морального вреда в размере 75.000 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом второй группы бессрочно и имеет право на льготное лекарственное обеспечение. 02 октября 2018 года он предъявил рецепты на получение лекарственных средств, которые относятся к категории жизненно важных, в аптеку N 37 ЛОГП "Ленфарм", однако препараты не получил ввиду их отсутствия. По вышеуказанным рецептам лишь 20.11.2018 ему были выданы необходимые препараты: галвус, гликлазид, фосфоглив, винпоцетин.

В период отсутствия в аптеке N 37 ЛОГП "Ленфарм" вышеназванных препаратов он не имел материальной возможности купить их за свой счет.

Длительный перерыв в приеме лекарственных препаратов привел к резкому ухудшению состояния его здоровья, следствием которого стала внеплановая госпитализация в Ленинградскую областную больницу в период с 25.01.2019 по 06.02.2019, в эндокринологическое отделение. Лечащим врачом рекомендовано пройти курс реабилитации по программе санаторно-курортного лечения в санатории со специализацией в области эндокринологии.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года, в удовлетворении иска Фоменко А.И. отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 10 октября 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 15 октября 2020 года, истец Фоменко А.И. просит об отмене решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года, считая их несоответствующими нормам материального права и принятыми без учета всех юридически значимых обстоятельств, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик ЛОГП "Ленфарм" и заместитель прокурора Санкт-Петербурга просят оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Фоменко А.И. и представителя третьего лица Комитета по здравоохранению Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фоменко А.И. является инвалидом второй группы бессрочно и имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

Кроме этого, в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 Фоменко А.И. имел право на своевременное ежемесячное, полное обеспечение льготными лекарственными средствами.

02 октября 2018 года Фоменко А.И. предъявил рецепты на получение лекарственных средств, которые относятся к категории жизненно важных, в аптеку N 37 ЛОГП "Ленфарм", но препараты не получил ввиду их отсутствия.

На временно отсутствующие в аптеке льготные лекарственные средства, прописанные Фоменко А.И, аптека зарегистрировала рецепты на отсроченное обслуживание.

20 ноября 2018 года по рецептам, принятым на отсроченное обслуживание, Фоменко А.И. получил лекарственные препараты: галвус, гликлазид, фосфоглив, винпоцетин.

При этом в октябре 2018 года Фоменко А.И. получил в аптеке ЛОГП "Ленфарм" города Волхова по выписанным ему рецептам бесплатные лекарственные препараты: галвус, гликлазид, фосфоглив, винпоцетин.

08 декабря 2018 года Фоменко А.И. обратился в Волховскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении его прав как федерального льготника в части обеспечения лекарственными препаратами через аптеку N 37 ЛОГП "Ленфарм", по результатам которой внесено представление директору ЛОГП "Ленфарм" об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения.

Разрешая спор и отказывая Фоменко А.И. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ст.ст.151, 1064, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, ФЗ от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ФЗ от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ФЗ от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ФЗ от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда его здоровью, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между причинением вреда его здоровью и действиями (бездействием) ответчика. Кроме того, судом указано, что ЛОГП "Ленфарм" действует на основании государственного контракта на услуги регионального аптечного склада, осуществляет приемку и от оптовых фармацевтических организаций - поставщиков и хранение только того количества лекарственных средств, которое было закуплено по государственным заказам, в связи с чем ответственность за отсутствие не поставленного и впоследствии не отпущенного гражданам льготной категории лекарственного средства на него возложена быть не может.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений подлежащего применению к отношениям сторон законодательства.

Так, судами правомерно указано, что в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи", ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами, а также нормативными актами Ленинградской области, все лекарственные средства для обеспечения льготных категорий граждан закупаются Комитетом по здравоохранению Ленинградской области на открытых аукционах в пределах финансирования, выделенного бюджетом Российской Федерации на соответствующий год. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации аукционная заявка формируется с учетом заявок муниципальных районов.

После проведения открытых аукционов и заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств, оптовые фармацевтические организации-поставщики осуществляют поставку лекарственных средств в ЛОГП "Ленфарм", т.е. в аптечный региональный склад, при этом ЛОГП "Ленфарм" действует на основании государственного контракта на услуги регионального аптечного склада.

ЛОГП "Ленфарм", как аптечный склад, осуществляет приемку и хранение лекарственных средств от оптовых фармацевтических организаций - поставщиков. После приемки лекарственных средств от оптовых поставщиков ЛОГП "Ленфарм" передает такие лекарственные средства в аптечные учреждения, но не более количества и ассортимента, закупленного в ходе проведения открытых аукционов и поставленного в ЛОГП "Ленфарм".

Таким образом, ЛОГП "Ленфарм", как аптечный склад, обязано доставить в аптеки Ленинградской области лишь те лекарственные средства и в том количестве, которые были получены от оптовых поставщиков. То есть ЛОГП "Ленфарм" не занимается закупками льготных лекарственных препаратов, а только доставляет их в аптечные организации в объеме и ассортименте утвержденных плановых заявок муниципальных районов.

Оптовые поставщики передают на аптечный склад ЛОГП "Ленфарм" только то количество лекарств, которое было закуплено по государственным заказам. И данное количество лекарств аптечный склад ЛОГП "Ленфарм" доставляет в аптеки.

Заявки на закупку лекарственных препаратов для обеспечения федеральных льготников формируются медицинскими организациями по месту проживания льготных категорий граждан.

Комитет по здравоохранению Ленинградской области формирует сводную потребность и производит закупки в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заявка Волховского муниципального района Ленинградской области на лекарственные препараты выполнена более чем на 100%.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что ЛОГП "Ленфарм" является надлежащим ответчиком по заявленным им требованиям, основаны на неправильном понимании им положений закона, регламентирующих правоотношения, связанные с обеспечением льготных категорий граждан бесплатными лекарственными средствами.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не был извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции 03.09.2020, не могут быть признаны обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что истец был извещен заблаговременно секретарем судебного заседания посредством телефонной связи 10.08.2020 в 15 часов 14 минут, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма (л.д. 207).

После получения им указанного извещения, истец направил в суд апелляционной инстанции свою дополнительную письменную позицию по существу спора и просил о рассмотрении апелляционной жалобы 03.09.2020 в его отсутствие (л.д. 212).

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фоменко Анатолия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи