Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2020 г. по делу N 16-7884/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт Медиа" Фоминой Р.И. (далее Фомина Р.И.) на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода от 19 февраля 2020 года, решение судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2020 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инсайт Медиа" (далее ООО "Инсайт Медиа", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, установил:

постановлением административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода от 19 февраля 2020 года ООО "Инсайт Медиа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2020 года, постановление административной комиссии изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. В остальной части постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества Фомина Р.И. просит отменить процессуальные акты, вынесенные в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу. В доводах жалобы ссылается на неизвещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 4.7.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272 (далее Правила благоустройства), рекламные и информационные конструкции должны быть очищены от ржавчины, грязи. Не допускается наличие прорывов размещаемых на них полотен, нарушение целостности конструкции и иных повреждений элементов рекламных и информационных конструкций, влияющие на их прочность. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки) должны быть закрыты декоративными элементами. Рекламные конструкции должны быть безопасны для жизни и здоровья граждан.

Пунктом 4.7.5 указанных Правил предусмотрено, что не допускается эксплуатация рекламных конструкций без рекламы или социальной рекламы, а информационных конструкций - без информации, за исключением времени проведения работ по смене изображения. Время проведения работ по смене изображения на рекламных конструкциях не может превышать 3 часов. Запрещается производить смену изображений на рекламных конструкциях с заездом автотранспорта на газоны. Отходы, образовавшиеся при смене плакатов, должны быть убраны незамедлительно.

В соответствии с пунктом 4.7.10 Правил благоустройства устранение повреждений рекламных конструкций и их информационных полей осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 10 дней с момента выявления повреждения. Устранение повреждений рекламных материалов, размещенных на рекламных конструкциях, осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 3 суток с момента выявления повреждения.

Рекламные конструкции и их информационные поля, рекламные материалы, размещенные на рекламных конструкциях, не должны иметь повреждений. Рекламные конструкции должны содержаться в чистом виде, очищаться от загрязнений не реже: двух раз в неделю - для рекламных конструкций, конструктивно связанных с остановочными пунктами общественного транспорта;

двух раз в месяц - для рекламных конструкций малого формата; одного раза в месяц - для рекламных конструкций среднего формата; двух раз в год в периоды с 01 марта по 01 мая и с 01 сентября по 01 ноября - для рекламных конструкций большого и крупного формата (пункт 4.7.11 Правил благоустройства).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Инсайт Медиа" к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11 февраля 2020 года и обжалуемых актах выводы о том, что 30 января 2020 года в 15 часов 46 минут по адресу: "адрес" (Сормовский поворот) (паспорт рекламного места N N от 26 декабря 2017 года, акт обнаружения данных от 30 января 2020 года N 3/201-1 МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры города Нижнего Новгорода"); 30 января 2020 года в 15 часов 52 минуты по адресу: "адрес" магазин " "данные изъяты"" (паспорт рекламного места N N от 26 декабря 2017 года, акт обнаружения данных от 30 января 2020 года N 3-201-2 МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры города Нижнего Новгорода"); 30 января 2020 года в 15 часов 57 минут по адресу: "адрес" (паспорт рекламного места N N от 26 декабря 2017 года, акт обнаружения данных от 30 января 2020 года N 3/201-3 МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры города Нижнего Новгорода") в деятельности общества выявлены нарушения требований к содержанию рекламных или информативных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, чем нарушены пункты 4.7.1 - 4.7.11 раздела 7 Правил благоустройства.

Фактические обстоятельства вмененного обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2020 года, паспортами рекламного места от 26 декабря 2017 года N 14782, N 14839, N 14604; актами обнаружения данных от 30 января 2020 года N 3/201-1, N 3/201-2, N 3/201-3 МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры города Нижнего Новгорода"; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотоматериалом и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО "Инсайт Медиа" постановлением административной комиссии к административной ответственности, установленной указанной нормой.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводу жалобы о ненадлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ООО "Инсайт Медиа" уведомлено о совершении данных процессуальных действий по адресу электронной почты insait-media@yandex.ru, размещенному на официальном сайте ООО "Инсайт Медиа".

Таким образом, административным органом были созданы условия для реализации обществом процессуальных прав, в том числе на защиту, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Инсайт Медиа" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Вопреки утверждению заявителя обстоятельства совершенного ООО "Инсайт Медиа" противоправного деяния подтверждены собранными по делу доказательствами, оценка которым дана нижестоящими судебными инстанциями.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценке представленных доказательств, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода от 19 февраля 2020 года, решение судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 июля 2020 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Инсайт Медиа", оставить без изменения, жалобу директора ООО "Инсайт Медиа" Фоминой Р.И. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина