Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 г. по делу N 8Г-24207/2020[88-23971/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А, судей Скоковой Д.И, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-40/2020 по иску Селиванова И.Е. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Селиванова И.Е.

на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Селиванова И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 30 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 30 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г, исковые требования Селивановой И.Е. удовлетворены частично, на УПФР N 30 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Селивановой И.Е, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 1 марта 1989 г. по 31 октября 1999 г. в должности фельдшера по приёму и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома и периоды обучения на курсах повышения квалификации; в удовлетворении требований о включении периода работы Селивановой И.Е. с 1 ноября 1999 г. по 7 августа 2002 г. в должности фельдшера группы по приёму и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова и возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 г. Селивановой И.Е. отказано.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе и дополнениях к ней Селивановой И.Е. ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований и отмене апелляционного определения как принятых с нарушением норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения акта об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Селиванова Е.И. 10 сентября 2019 г. обратилась в УПФР N 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 27 сентября 2019 г. Селивановой Е.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По расчету пенсионного органа специальный стаж истца составил 16 лет 9 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж истца не включен, в частности, период работы с 1 ноября 1999 г. по 7 августа 2002 г. в должности фельдшера группы по приёму и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова.

В части удовлетворения требований истца судебные акты сторонами не обжалуются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Селивановой И.Е. в части включения периода ее работы с 1 ноября 1999 г. по 7 августа 2002 г. (2 года 9 месяцев 6 дней) в должности фельдшера группы по приёму и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова и возложения на УПФР N 30 по г. Москве и Московской области обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости с 10 сентября 2019 г, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действующее после 1 ноября 1999 г. пенсионное законодательство не относит должность фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи к числу должностей, работа которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обжалуемых судебных актах приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение") с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 марта 2009 г. N 310-О-О, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что, включив часть спорного периода работы истца в должности фельдшера по приёму и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи, нарушил право истца на включение периода работы в этой должности, имевшей место после 1 ноября 1999 г, поскольку должностные обязанности Селивановой И.Е. не изменились, не основаны на законе.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 марта 2009 г. N 310-О-О указал, что после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В кассационной жалобе истец Селиванова И.Е. также ссылается на факт осуществления в спорный период лечебной деятельности, указывая, что в её должностные обязанности в спорный период входило личное оказание медицинской помощи гражданам, обратившихся на подстанцию. Данные доводы по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств.

Между тем согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Кроме того, суды обоснованно исходили из того, что приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда и апелляционного определения, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Селиванова И.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи