Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24570/2020[88-27126/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Петровой Н.А. и Козлова А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Любови Ивановны к администрации муниципального образования городского округа Химки Московской области о признании решения органа местного самоуправления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, по кассационной жалобе Поповой Любови Ивановны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А, судебная коллегия

установила:

Попова (Капустина) Л.И. на основании решения исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов от 25 августа 1987 г. N 910/16 принята на жилищный учет с семьей два человека. Постановлением администрации муниципального образования городского округа Химки Московской области от 18 июня 2019 г. N 464 семья Поповой Л.И. из трех человек снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с утратой оснований состоять на учете, как обеспеченных общей площадью жилого помещения согласно установленной нормы.

Попова Л.И, считая данное постановление незаконным, обратилась в суд с иском о признании его незаконным и восстановлении в очереди.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 12 ноября 2019 г. исковые требования Поповой Л.И. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Поповой Л.И. содержится просьба об отмене определения суда апелляционной инстанции как незаконного.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нанимателем жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире общей площадью 16, 9 кв. м, расположенной по адресу: "адрес", является ФИО10 В указанной комнате были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5, брак с которой расторгнут в 1985 г, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании решения исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов от 25 августа 1987 г. N 910/16 Попова Л.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в отношении себя и сына Капустина Е.В. по общему списку, принята на жилищный учет составом семьи два человека.

В связи с рождением 15 января 1990 г. у истца дочери Поповой О.Е, решением исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов от 4 декабря 1990 г. N 1165/28 в решение исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов от 25 августа 1987 г. N 910/16 внесены изменения и нуждающимися в улучшении жилищных условий принята семья Поповой Л.И. в составе трех человек (истец, ее сын ФИО8 и дочь ФИО9).

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 15 февраля 2012 г. N 2/2 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам в городском округе Химки" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 кв. м общей жилой площади на одного человека.

24 апреля 2019 г. Капустин Е.В. приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 63, 1 кв. м по адресу: "адрес"

На основании постановления главы г.о. Химки Московской области от 18 июня 2019 г. N 464 семья Поповой Л.И. в составе трех человек истца, ФИО8 и ФИО9 снята с жилищного учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, как обеспеченных общей площадью жилого помещения согласно установленной норме.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 55, 56, 69 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, приведенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" исходил из того, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Поповой Л.И. и ее дочерью Поповой О.Е. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия семьи истца не изменились (не были улучшены). Семья истца продолжает проживать в комнате площадью 16, 9 кв. м в коммунальной квартире вместе с Капустиным В.А. (бывшим супругом), в связи с чем, на каждого приходится по 5, 6 кв. м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 15 февраля 2012 г. N 2/2, менее 10 кв. м для г.о. Химки Московской области.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске исходил из того, что поскольку суммарная общая площадь жилых помещений занимаемых семьей Поповой Л.И. и семьей ее сына Капустина Е.В. составила 89, 5 кв. м, т.е. более учетной нормы в размере 18 кв. м, приходящейся на заявителя, ее дочь и сына, и не позволяла Поповой Л.И. с момента приобретения ее сыном Капустиным Е.В. другого жилого помещения состоять на жилищном учета, решение органа местного самоуправления об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является законным.

Судебная коллегия полагает выводы суда апелляционной инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и сделанными без учета обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения возникшего спора.

На основании п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29 декабря 1984 г. N 1728/24 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из постановления главы г.о. Химки Московской области от 18 июня 2019 г. N 464 о снятии с жилищного учета, решение о признании семьи Поповой Л.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий принято в соответствии с п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Московским областным советом народных депутатов исполнительного комитета Президиума Московского областного совета профсоюзов от 29 декабря 1984 г. N 1728/24, поскольку семья Поповой Л.И. проживала в комнате жилой площадью 16, 9 кв. м (общая площадь 26, 4 кв. м) в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес" где еще проживал бывший супруг ФИО1 - ФИО10

1 июня 2019 г. Капустин Е.В. и его несовершеннолетний сын ФИО6 сняты с регистрационного учета по спорному адресу.

По состоянию на 27 августа 2019 г. по спорному адресу зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО9 и ФИО10 (бывший супруг ФИО1).

Таким образом, на дату принятия органом местного самоуправления (18 июня 2019 г.) решения о снятии семьи Поповой Л.И. с жилищного учета семья Поповой Л.И. продолжала проживать в комнате жилой площадью 16, 9 кв. м (общая площадь 26, 4 кв. м) в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес" где еще проживает бывший супруг ФИО1 - ФИО10

В этой связи судебная коллегия считает вывод суда апелляционной инстанции о том, что решение органа местного самоуправления об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма преждевременным, сделанным без учета обстоятельств, установленных по делу и оснований принятия семьи Поповой Л.И. на жилищный учет в 1987 г.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права привели к принятию по делу незаконного решения, в связи с чем могут быть устранены только посредством отмены апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи