Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 г. по делу N 8Г-25707/2020[88-25230/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А, судей Скоковой Д.И, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Люберецкого городского суда Московской области гражданское дело N 2-856/2020 по иску Моисеенкова Т.И. к Министерству социального развития "адрес" о взыскании денежных средств, возложении обязанности по выплате денежной компенсации

по кассационной жалобе Моисеенкова Т.И.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, объяснения истца Моисеенковой Т.И, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ответчика по доверенности Шашкова М.Ю, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, установила:

Моисеенкова Т.И. обратилась в суд с иском о возложении на Министерства социального развития Московской области обязанности по выплате ей как вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ежемесячной компенсации в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 33 296, 32 руб, взыскании денежных средств.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 25 февраля 2020 г. исковые требования Моисеенковой Т.И. удовлетворены частично, на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность обязан осуществить с 17 января 2019 г. перерасчет ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой Моисеенковой Т.И. как вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из среднего заработка супруга ФИО6 в размере 33 296, 32 руб. с применением предусмотренной законом индексации. В удовлетворении требований о взыскании денежных средств, перерасчете ежемесячной денежной компенсации с 9 февраля 2018 г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Моисеенковой Т.И. ставится вопрос об отмене апелляционного определения как постановленного с нарушением норм материального права и оставлении в силе решения Люберецкого городского суда Московской области от 25 февраля 2020 г.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что

Моисеенкова Т.И. состояла в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ Последний был признан инвали "адрес" группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда Московской области от 21 мая 2003 г. по делу по иску ФИО6 к комитету социальной защиты населения Люберецкого района Московской области размер ежемесячных выплат в счет возмещения вреда ФИО6 определен в сумме 25 747, 65 руб. с последующей индексацией.

На момент смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации составлял 66 592, 64 руб.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 26 ноября 2018 г. установлен факт нахождения Моисеенковой Т.И. на иждивении супруга ФИО6

17 января 2019 г. Моисеенкова Т.И. обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения за назначением ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. Указанная выплата назначена ей на основании фиксированной ставки для инвалидов "данные изъяты" группы и составила 1 969, 86 руб.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что принятое ответчиком решение нарушает права Моисеенковой Т.И. на получение мер социальной поддержки, сохранение имеющегося уровня обеспеченности и возможности достойного существования.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции, указав, что в силу действующего правового регулирования размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда апелляционной инстанции, исходя из правового регулирования спорных правоотношений.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 г.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. NN 1244-1 была дополнена частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г, то есть из заработка, а сама

Моисеенкова Т.И. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Доводы кассационной жалобы Моисеенковой Т.И. о том, что она как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой ФИО6 при жизни, приведены автором без учета вышеуказанного правого регулирования, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Моисеенкова Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи