Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2020 г. по делу N 8Г-26287/2020[88-25715/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-931/2020 по иску Степанов А.И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 5 тарифного разряда, взыскании недоплаченной пенсии и ущерба, причиненного недоплатой, возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада

по кассационной жалобе Степанов А.И.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 6 августа 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Степанов А.И. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ МВД России по Воронежской области) о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 5 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии и ущерба, причиненного недоплатой, возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 8 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены. За Степановым А.И. признано право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 1 февраля 1993 г. по должностному окладу 5 тарифного разряда; с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Степанова А.И. взыскана недоплаченная пенсия за период с 1 февраля 1993 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 99586 руб.; сумма ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 1 февраля 1993 г. по 31 декабря 2019 г, в размере 48102 руб.; на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность производить расчет пенсии Степанову А.И. с 1 января 2020 г. из денежного довольствия по 5 тарифному разряду должностного оклада.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 6 августа 2020 г. решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Степанова А.И. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 1 февраля 1993 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 48102 руб. отменено. В этой части принято новое решение, об отказе в удовлетворении названных требований.

Степановым А.И. подана кассационная жалоба, в которой он просит отменить апелляционное определение Воронежского областного суда в части отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы ущерба, причиненного недоплатой пенсии за период с 1 февраля 1993 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 48102 руб, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Стапанов А.И. с 21 июля 1967 г. по 31 декабря 1987 г. проходил службу в войсковой 7437 ВВ МВД России в должности контролера в звании прапорщика.

Личный состав войсковой части 7437 ВВ МВД РФ выполнял задачи по охране и осуществлению надзора за осужденными в исправительной колонии ОЖ 118/9 (в настоящее время ФКУ ИК N 9 ФСИН России), в которой на момент увольнения истца действовал строгий режим содержания осужденных.

На момент увольнения Степанова А.И. действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20 сентября 1977 г, согласно которому Степанову А.И. в период службы выплачивался 5 тарифный разряд схемы должностных окладов, исходя из строгого режима содержания осужденных в данном учреждении.

С 1 января 1987 г. Степанов А.И. является получателем пенсии за выслугу лет.

С 1 февраля 1993 г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей". С указанной даты пенсия истца ответчиком была пересчитана по нормам указанного Закона, но с понижением до 4 тарифного разряда должностного оклада.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Степанова А.И. о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 5 тарифного разряда и взыскивая с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу недоплату пенсии за период с 1 февраля 1993 года по 31 декабря 2019 в размере 99586 руб, суд первой инстанции исходил из того, что размеры должностных окладов военнослужащих внутренних войск зависят от тарифных разрядов, установленных в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с чем при исчислении пенсий военнослужащим применяются фактически получаемые ко дню увольнения оклады по последней штатной должности.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В данной части судебные акты не обжалуются, оснований для проверки законности их вынесения не имеется.

Удовлетворяя исковые требования Степанова А.И. о возмещении убытков путем индексации невыплаченной части пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что несвоевременная выплата денежных средств привела к их обесцениванию в результате инфляции, вследствие чего Степанову А.И. причинен имущественный ущерб. При этом суд руководствовался положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведя взыскание суммы ущерба, причиненного недоплатой пенсии, за период с 1 февраля 1993 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 48102 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции в части взыскания с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Степанова А.И. индексации невыплаченной пенсии в размере 48102 руб, суд апелляционной инстанции указал на то, что спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, следовательно, к требованиям Степанова А.И. о возмещении убытков, причиненных несвоевременным повышением пенсии, не могут быть применены положения статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано верное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Довод кассационной жалобы Степанова А.И. о необоснованности выводов суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении его требований об индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков на основании 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненных невыплатой сумм пенсии, не основан на законе.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В статье 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен порядок индексации пенсий.

Названной нормой закона предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (абзац 3 статьи 25 Закона), социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (абзац 4 статьи 25 Закона).

Согласно статье 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного части 2 статьи 43 Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, при увеличении размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 названного закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

Таким образом, спорные правоотношения являются по своему содержанию пенсионными, и регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в связи с чем к требованиям Степанова А.И. о возмещении убытков, причиненных несвоевременным повышением размера пенсии, не могут быть применены положения статьей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 6 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Степанов А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи