Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 8Г-27571/2020[88-27232/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-972/2020 по иску Медведевой А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей

по кассационной жалобе Медведевой А.С.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 августа 2020 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Медведева А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Липецке, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 27 мая 2020 г. на УПФР в г. Липецке возложена обязанность засчитать в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Медведевой А.С. на территории Республики Казахстан с 16 марта 1990 г. по 28 мая 1995 г. в качестве учителя музыки и пения в средней школе N 31 Енбекшинского РАЙОНО, с 29 мая 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в качестве музыкального работника в детском саду "Березка", с 1 декабря 1995 г. по 3 мая 1996 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду "Токжан", а также на территории Республики Узбекистан с 13 мая 1996 г. по 2 октября 2000 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду N 11 ГорОНО г. Чирчика, в специальный стаж - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 4 декабря 2009 г, с 13 октября 2014 г. по 24 октября 2014 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 августа 2020 г. решение суда первой инстанции отменено в части включения в педагогический Медведевой А.С. периодов работы с 30 мая 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в качестве музыкального работника в детском саду "Березка", с 1 декабря 1995 г. по 3 мая 1996 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду "Токжан" на территории Республики Казахстан, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований; в остальной части решение Правобережного районного суда г. Липецка от 27 мая 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Медведевой А.С. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 9 августа 2017 г. Медведева А.С. обратилась в УПФР в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 1 декабря 2017 г. Медведевой А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности имеющегося у неё стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не зачтены периоды работы на территории Республики Казахстан с 16 марта 1990 г. по 28 мая 1995 г. в качестве учителя музыки и пения в средней школе N 31 Енбекшинского РАЙОНО, с 29 мая 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в качестве музыкального работника в детском саду "Березка", с 1 декабря 1995 г. по 3 мая 1996 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду "Токжан", а также на территории Республики Узбекистан с 13 мая 1996 г. по 2 октября 2000 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду N 11 ГорОНО г. Чирчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 4 декабря 2009 г, с 13 октября 2014 г. по 24 октября 2014 г.

В части удовлетворения требований о включении в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы Медведевой А.С. на территории Республики Казахстан с 16 марта 1990 г. по 28 мая 1995 г. в качестве учителя музыки и пения в средней школе N 31 Енбекшинского РАЙОНО и на территории Республики Узбекистан с 13 мая 1996 г. по 2 октября 2000 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду N 11 ГорОНО г. Чирчика, в специальный стаж - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 2009 г. по 4 декабря 2009 г, с 13 октября 2014 г. по 24 октября 2014 г. судебные акты сторонами не обжалуются. Оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периодов работы Медведевой А.С. с 30 мая 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в качестве музыкального работника в детском саду "Березка", с 1 декабря 1995 г. по 3 мая 1996 г. в качестве музыкального руководителя в детском саду "Токжан" на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции установилтождество должностей "музыкальный работник" и "музыкальный руководитель" и исходил из того, что должность музыкального руководителя предусмотрена разделом "Наименование должностей", а дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований - разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Отменяя решение суда в указанной части и принимая по делу новое решение об отказе во включении данных периодов в специальный стаж истца, судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда исходила из того, что Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действующий в спорные периоды работы истца, не предусматривал должности музыкального работника и музыкального руководителя в детских садах, а для включения периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду в педагогический стаж истца на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, требуется подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, однако таких доказательств истцом не представлено.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Должность истца - музыкальный руководитель предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1.8 указанного раздела "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Суд апелляционной инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, а также закона, который подлежит применению по данному делу, правомерно отказал в удовлетворении требований, поскольку спорные периоды работы Медведевой А.С. не подлежат включению в педагогический стаж ввиду того, что из представленных истцом документов установить наличие педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не представляется возможным, иных документов и доказательств, подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию, суду не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о невозможности включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является правильным. Учитывая, что специальный стаж истца составил менее необходимого, то оснований для досрочного назначения страховой пенсии, не имелось.

Ссылка в кассационной жалобе на разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит отклонению, поскольку указанный Перечень в спорный период работы истца не действовал, вследствие чего применению не подлежит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Медведевой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи