Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-31279/2020[88-1222/2021-(88-30018/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2021 года гражданское дело по иску Кожаева Игоря Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, признании права на назначение пенсии досрочно

по кассационной жалобе Кожаева Игоря Васильевича

на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 9 июня 2020 года по гражданскому делу N2-1-2195/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 сентября 2020 года по гражданскому делу N 33-5961/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, пояснения истца Кожаева И.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) Силаевой Н.М, действующей на основании доверенности, установила:

Кожаев И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, признании права на назначение пенсии досрочно.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 9 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 сентября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Кожаева И.В. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Кожаев И.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на подтверждение его работы полный рабочий день свидетельскими показаниями, а также на наличие оснований для включения в льготный стаж службы в Вооруженных Силах СССР, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований Кожаева И.В. о включении в специальный стаж периода работы с 25 августа 1993 года по 26 января 1998 года в САП "ПМК-7" в должности прораба, службы в Вооруженных силах СССР с 8 июля 1985 года по 1 июня 1988 года, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

Выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 20 января 2019 года Кожаев И.В. обратился в ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 октября 2019 года Кожаеву И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) следует, что Кожаев И.В. на дату обращения в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 38 лет 8 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N - 7 лет 2 месяца 28 дней.

При этом в специальный стаж ГУ-УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) не включены следующие периоды: с 5 августа 1981 года по 7 июля 1985 года обучение в командном училище по специальности командная, строительно-квартирных органов в звании "рядовой"; с 8 июля 1985 года по 16 февраля 1990 года служба в офицерских должностях по специальности командная, строительно-квартирных органов; с 25 августа 1993 года по 26 января 1998 года в САП "ПМК-7" в должности прораба; с 12 июля 1999 года по 6 октября 1999 года в ООО "Мостострой" в должности прораба; с 18 октября 1999 года по 2 апреля 2001 года в МУП "Управление Водоканал" в РСЦ в должности прораба; с 3 апреля 2001 года по 8 июля 2002 года в ООО "Колер" в должности прораба; с 8 июля 2002 года по 30 сентября 2004 года в ООО "Строй-Сервис-2" в должности прораба; с 22 июня 2005 года по 7 октября 2005 года в ООО "Новострой XXI" в должности производителя работ; с 10 октября 2005 года по 10 января 2006 года в ЗАО МСПА "МОССИБ"; с 1 октября 2008 года по 3 октября 2008 года в ООО "Вест-С" в должности производителя работ; с 6 октября 2008 года по 24 августа 2010 года в ООО "Строй-Сервис-2" в должности прораба; с 4 февраля 2012 года по 19 июля 2012 года в ООО "Октябрь-56" в должности производителя работ; с 23 января 2013 года по 8 апреля 2013 года в ООО "Волгопромгаз" в должности производителя работ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 и января 1991 года N 10 (далее - Список 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 1173 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 1173 от 1956 года, подпунктом "б" Раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно Списку N 10 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000б-24441).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 занятость на определенной профессии должна составлять не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Кожаева И.В. о включении в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 25 августа 1993 года по 26 января 1998 года в САП "ПМК-7" в должности прораба, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, обоснованно пришли к выводу об отсутствии доказательств выполнения истцом работы в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в спорный период полный рабочий день при полной рабочей неделе, предусмотренных Списком N 2, а также отсутствия подтверждения льготного характера работы после регистрации Кожаева И.В. в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку спорный период отражен на лицевом счете застрахованного лица без указания кода особых условий труда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кожаева И.В. о включении службы в Вооруженных Силах СССР с 8 июля 1985 года по 1 июня 1988 года в специальный стаж, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пенсионным органом в стаж работы истца включен период службы в Вооруженных Силах СССР с 1 июня 1988 года по 16 февраля 1990 года (1 год 8 месяцев 16 дней), равный периоду работы истца, которая следовала за окончанием службы, и который зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, включение в специальный стаж периода службы, превышающего период работы Кожаева И.В. в тяжелых условиях после окончания службы, не предусмотрен действующим пенсионным законодательством. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии с 31 декабря 2018 года Кожаеву И.В. является обоснованным.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые отклонены как необоснованные.

Приведенные Кожаевым И.В. в кассационной жалобе доводы, являлись предметом исследования судебной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 9 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 сентября 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Кожаева Игоря Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: