Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-2786/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Гасанова Гумбата Мехди оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Косинского судебного района Пермского края от 13 февраля 2020 года, решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Гумбата Мехди оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Косинского судебного района Пермского края от 13 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 11 марта 2020 года, ИП Гасанов Г.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Гасанов Г.М.о. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Из прокуратуры Косинского района Пермского края поступило возражение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Согласно части 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя; при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Как следует из материалов дела Гасанов Г.М.о. осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является осуществление розничной торговли одеждой, обувью, изделиями из кожи в специализированных магазинах.

На основании рапорта заместителя прокурора Косинского района Пермского края от 03 декабря 2019 года проведена проверка индивидуального предпринимателя Гасанова Г.М.о. на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.15, 16, и 67 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что в магазине "Московская ярмарка" ИП Гасанова Г.М.о. осуществляют трудовую деятельность 2 работника: "данные изъяты" с которыми трудовые договоры не заключены и в ходе проверки не представлены. Характер выполняемых ими работ указывает на наличие трудовых отношений.

Ранее, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 22 июля 2019 года, вступившим в законную силу, индивидуальный предприниматель Гасанов Г.М.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Гасанова Г.М.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Гасановым Г.М.о. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года (л.д.4-5); постановлением о внесении дополнений в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2020 года (л.д.3); рапортом заместителя прокурора (л.д. 6); копией представления об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.7-8); копией постановления о назначении административного наказания (л.д.9-12); ответом ИП Гасанова Г.М.о. на представление прокурора (л.д.15); копиями договоров на оказание услуг от 22 октября 2019 года (л.д.16-17, 18-19); решением заместителя прокурора Косинского района о проведении проверки от 03 декабря 2019 года (л.д.21); письменными объяснениями "данные изъяты" (л.д.29) и иными доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, индивидуальный предприниматель обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Гасанова Г.М.о. о том, что при привлечении его к административной ответственности не был принят во внимание факт заключения с "данные изъяты" трудовых договоров, не состоятельны, были предметом рассмотрения судьями судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая оценка, изложенная в судебных актах.

Представленные им копии трудовых договоров, датированных 10 октября 2020 года, не подтверждают заключение этих договоров с работниками на момент проверки, поскольку они не были представлены в рамках такой проверки, об их наличии Гасанова Г.М.о. не упоминал, на их оформление, ранее не указывал.

Копии этих документов представлены Гасановым Г.М.о. лишь мировому судье, в ходе судебного заседания 05 февраля 2020 г.

В свою очередь, ранее в ответ на представление прокурора, 22 октября 2019 г, Гасановым Г.М.о. в прокуратуру Косинского района представлены договоры на оказание услуг от 22.10.2019.

Достоверных доказательств наличия надлежаще оформленных трудовых отношений с "данные изъяты" Гасанов Г.М.о. в ходе производства по делу не представил.

Представленные в суд документы (табеля учета рабочего времени, сведения о среднесписочной численности работников, расчет сумм налога и т.д.) отражают более поздний период времени, чем проведение проверки прокуратурой и выявления административного правонарушения, поэтому являться доказательством наличия надлежаще оформленных трудовых отношений с "данные изъяты" не могут.

Ссылка на отсутствие в обжалуемых судебных актов даты совершения Гасановым Г.М.о административного правонарушения повлиять на законность вынесенных нижестоящими судебными инстанциями судебных актов не может, поскольку фактически в обжалуемых судебных актах дата совершения административного правонарушения указана, таким днем является день заключения Гасановым Г.М. с "данные изъяты" гражданско-правовых договоров - 22 октября 2019 года.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Косинского судебного района от 13 февраля 2020 года и решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Гумбата Мехди оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Гасанова Гумбата Мехди оглы - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева