Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2020 г. по делу N 16-3088/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области Гоголь В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 города Копейска Челябинской области от 27 декабря 2019 года, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 30 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора "МОУ СОШ N13" Тумановой Юлии Эмилевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 города Копейска Челябинской области от 27 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 30 января 2020 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора "МОУ СОШ N13" Тумановой Ю.Э. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

В настоящей жалобе председатель Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области Гоголь В.В. просит отменить постановленные судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Тумановой Ю.Э. дела об административном правонарушении, имели место в октябре 2018 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности настоящее дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение. Также не может быть отменен судебный акт с оставлением без изменения постановления о назначении административного наказания, так как это ухудшает положение названного лица, что недопустимо.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N3 города Копейска Челябинской области от 27 декабря 2019 года, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 30 января 2020 года отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 города Копейска Челябинской области от 27 декабря 2019 года, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 30 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора "МОУ СОШ N13" Тумановой Юлии Эмилевны оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области Гоголь В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева