Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-3494/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу Лавелиной И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 20 февраля 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью "Санитарно-гигиеническая компания" Вдовкиной Ольги Вадимовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Кировского судебного района от 18 декабря 2019 года, должностное лицо - начальник испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью "Санитарно-гигиеническая компания" Вдовкина Ольга Вадимовна (далее - Вдовкина О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 20 февраля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Кировского судебного района от 18 декабря 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье -

руководителем Управления Росаккредитации по УФО Лавелиной И.В. ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 20 февраля 2020 года и оставлении в силе постановления мирового судьи судебного участка N 8 Кировского судебного района от 18 декабря 2019 года.

В порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Вдовкина О.В. извещена о подаче настоящей жалобы, возражения на нее в установленный срок в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции не поступили.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

На основании пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Осуществление профессиональной деятельности за пределами утвержденной области аккредитации, образует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО "СанГиК" аккредитовано в качестве испытательной лаборатории и имеет уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.21ЭM03.

В соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории ООО "СГК" аккредитованное лицо имеет право проводить испытания и измерения по руководству по эксплуатации Газоанализатора универсального ГАНК-4 КГПУ 413322 002 РЭ воздуха атмосферного и замкнутых помещений по показателю "метилбензол" (толуол) в диапазоне измерений (0, 3-25) мг/м.куб.

Между тем, согласно протокола от 21.12.2018 г. N 6822-а/п, подписанного Вдовкиной О.В, измерение концентрации химических веществ на источниках выбросов ОАО "Жировой комбинат" проведено по методике "Руководство по эксплуатации Газоанализатора универсального ГАНК-4 КПГУ 413322 002 РЭ" и по показателю метилбензол (толуол) и установлена концентрация (погрешность) в диапазоне 0, 210 +/- 0, 053 мг/м.куб, то есть за областью аккредитации.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Вдовкиной О.В. - лица, ответственного за оформление протокола, которая в соответствии с должностной инструкцией обязана осуществлять контроль качества за оформлением всех протоколов исследования, выходящих их лаборатории и подписывать их, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о доказанности совершенного Вдовкиной О.В. вмененного ей административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда не согласился с выводами мирового судьи, посчитав, что выводы о виновности Вдовкиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 КоАП РФ основаны на акте проверки, в котором содержится вывод об отсутствии нарушений обязательных требований действующего законодательства, документов, свидетельствующих о проведении исследований на предмет концентрации метилбензола (толуола) по руководству по эксплуатации ГАНК-4 КПГУ 413322 002 РЭ 15.11.2018 в источниках выбросов РАР "Жировой комбинат" материалы дела не содержат, а потому в силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, в силу чего отменил постановление мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В настоящей жалобе ее заявитель просит об отмене решения судьи районного суда, не соглашаясь с его выводами, при этом данные доводы жалобы, по существу сводятся к необходимости установления в действиях Вдовкиной О.В. состава административного правонарушения, в том числе её вины, и не могут служить основанием к отмене либо изменению оспариваемых судебных актов.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено вынесение решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается. Несогласие должностного лица административного органа с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, на иное не указывает.

Оснований полагать, что при оценке имеющихся доказательств судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 20 февраля 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью "Санитарно-гигиеническая компания" Вдовкиной Ольги Вадимовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу Лавелиной И.В. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов