Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 16-3577/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Савельевой Татьяны Михайловны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Чусовского судебного района Пермского края от 27 февраля 2020 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 05 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя, кадастрового инженера Савельевой Татьяны Михайловны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Чусовского судебного района Пермского края от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 05 июня 2020 года кадастровый инженер Савельева Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Савельева Т.М. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Согласно части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки установлено, что межевой план подготовлен 31.10.2019 кадастровым инженером Савельевой Т.М. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением расположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым N "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" г. Чусовой, Пермский край. При подготовке межевого плана кадастровым инженером Савельевой Т.М. нарушены нормы законодательства по уточнению местоположения границы и площади земельного участка. Из межевого плана от 31.10.2019 следует, что площадь земельного участка с кадастровым N "данные изъяты" увеличилась до "данные изъяты" кв.м, (на 618 кв.м.), тогда как, согласно правоустанавливающим документам: постановление администрации "данные изъяты" Пермской области N 87 от 27.09.1999, выданное первоначальному правообладателю "данные изъяты" и договора дарения от 07.10.1999, удостоверенного нотариусом "данные изъяты" Пермской области "данные изъяты" реестровый номер 3239, зарегистрированного ПОРИ 01.11.1999 за номером "данные изъяты", площадь земельного участка составляла "данные изъяты" кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2020 (л.д.2-8); обращением заместителя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю в прокуратуру Пермского края от 06.12.2019 по факту нарушения законодательства кадастровым инженером Савельевой Т.М. (л.д.9-12); копией межевого плана от 31.01.2019 (л.д. 13-16); решением Думы Чусовского городского поселения Пермского края от 31.07.2019 N 218 (л.д.17); актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 18-21); публикацией в газете "Чусовской рабочий" N 7 от 13.02.2019 (л.д.22); фотографиями земельного участка (л.д.23); уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д.25, 26); постановлением администрации поселка Лямипо Чусовского района Пермской области N 87 от 27.09.1999 (л.д.28); планом земельного участка (л.д.29), паспортом земельного участка (л.д.30); договором дарения от 7.10.1999 (л.д.31.32); письменными объяснениями Савельевой Т.М. (л.д.35, 36); свидетельством о государственной регистрации права па участок с кадастровым N "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв. м, (л.д.39); договором подряда па выполнение кадастровых работ (л.д.43, 44); планом земельного участка на домовладение N "данные изъяты" от 30.09.1999 (л.д.63); выписками из ЕГРН (л.д.65-70).

Оценив представленные доказательства и признав, что в рассматриваемом случае кадастровым инженером Савельевой Т.М... внесены заведомо ложные сведения в межевой план, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Савельевой Т.М. состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вмененного Савельевой Т.М. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия кадастрового инженера Савельевой Т.М, допустившей указанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовых актов, регулирующих отношения в сфере кадастрового учета.

Приведенные заявителем в поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оснований полагать, что Савельева Т.М. добросовестно заблуждалась при оформлении межевого плана, не имеется, на что правомерно указано в судебных актах судей нижестоящих инстанций с приведением исчерпывающих выводов.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савельевой Т.М. вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Чусовского судебного района Пермского края от 27 февраля 2020 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 05 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя, кадастрового инженера Савельевой Татьяны Михайловны оставить без изменения, жалобу Савельевой Татьяны Михайловны - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева