Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2020 г. по делу N 8а-14160/2020[88а-15751/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Загайновой А.Ф. и Ермолаевой Л.П, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Глазунова Павла Сергеевича на решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 14 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2020 года по административному делу N 2а-300/2019 по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Глазунову Павлу Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанова П.В, объяснения Глазунова П.С, его представителя Никитиной Н.В, возражения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Москвитина Н.Н, представителя ГБУЗ "ЧОКНБ" Зайцева С.П, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Глазунову П.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявления прокурор ссылался на то, что Глазунов П.С. с 2018 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом "данные изъяты" и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2020 года, административное исковое заявление прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворено.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 27 августа 2020 года, Глазунов П.С. ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, ссылаясь на то, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права.

Прокурором, участвующим в деле и ГБУЗ "ЧОКНБ" представлены письменные возражения относительно доводов жалобы.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения относительно неё, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебными инстанциями такого рода нарушения не допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Глазунову П.С. выдано водительское удостоверение "данные изъяты" подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории "В" сроком до 11.06.2023.

В 2016 году Глазунов П.С. состоял на учете в ГБУЗ "ЧОКНБ" с диагнозом "данные изъяты" снят с учета в 2017 году, в связи с отсутствием сведений.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов N 621 от 28.09.2017 Глазунов П.С. нуждался в диспансерном наблюдении у психиатра-нарколога.

Приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 26 февраля 2018 г. Глазунов П.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и на него была возложена обязанность пройти диагностику и профилактику наркомании в ГБУЗ "ЧОКНБ", а в случае выявления такого заболевания пройти лечение.

По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" (далее по тексту -ГБУЗ "ЧОКНБ") Глазунов П.С. с 2018 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом "данные изъяты" и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается сообщением N 13176 от 27 сентября 2018 года.

Согласно медицинской карте стационарного больного N 1958 в отношении Глазунова П.С, последний состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом "данные изъяты" "данные изъяты"

Глазунов П.С. находился на стационарном лечении в ГБУЗ "ЧОКНБ" в период с 25 апреля по 10 мая 2018 года с диагнозом "данные изъяты"

Определением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 12 февраля 2019 года по делу назначена судебная медицинская экспертиза.

В соответствии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ "ОКСПБ N 1" от 04 октября 2019 года, Глазунов П.С. обнаруживает признаки "данные изъяты"

Данных диспансерного наблюдения Глазунова П.С. у врача психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более 3 лет (согласно приказу МЗ РФ от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология-психиатрия" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ") в настоящее время нет.

Управление транспортными средствами Глазунову П.С. в связи с зависимостью от алкоголя (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами") в настоящее время противопоказано.

Установив наличие у Глазунова П.С. указанного заболевания и отсутствие доказательств наступления стойкой ремиссии, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, с такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы об этом в решении суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Вопреки доводам жалобы выводы комиссии судебно-психиатрических экспертов мотивированы и соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение экспертов содержит описание проведенных исследований, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Также в заключении отражена оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Психиатрическое освидетельствование Глазунова П.С. проводилось экспертной комиссией в составе четырех врачей-психиатров ГБУЗ ""ОКСПБ N 1", обладающих специальными знаниями и значительным опытом работы в области судебной психиатрии. Оснований сомневаться в выводах комиссии врачей-экспертов о выставленном Глазунову П.С. диагнозе и о том, что управление транспортными средствами, в связи с зависимостью от алкоголя ему в настоящее время противопоказано у Судебной коллегии не имеется.

В соответствии с Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 г. N 344н) при выявлении в ходе медицинского освидетельствования симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование (пункт 10). В зависимости от наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения (за исключением связанных с употреблением психоактивных веществ), включенных в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 решение о признании гражданина временно непригодным к управлению транспортными средствами принимается врачебной комиссией уполномоченной на то медицинской организации на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний (статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604) перечислены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.

Тем самым раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из представленных материалов, по результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы комиссия экспертов пришла к выводу о наличии у Глазунова П.С. расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ.

Удовлетворяя требование прокурора, суды обоснованно установили наличие у Глазунова П.С. заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, код заболевания по МКБ-10 - F10.

Оснований для назначения в рамках судебного разбирательства повторной медицинской наркологической экспертизы не имелось.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судебными инстанциями по правилам 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Несогласие административного ответчика с выводами судебных инстанций, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 14 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глазунова Павла Сергеевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Время рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационным судом общей юрисдикции исключается из указанного выше шестимесячного срока.

Настоящее определение изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 года.

Председательствующий

Судьи