Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 г. по делу N 16-2195/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Петренева С.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N18 Центрального судебного района г. Симферополь от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петренева С.И., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N18 Центрального судебного района г. Симферополя от 26 апреля 2019 года Петренев ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Петренев С.И. ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

За повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, Петренев С.И. использует земельный участок, площадью "данные изъяты" расположенный в районе многоквартирного жилого "адрес" и "адрес" в "адрес", без правоустанавливающих документов на него. В связи с этим Государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель 16 июля 2018 года выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 16 октября 2018 года.

Определением государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО3 от 2 октября 2018 года удовлетворено ходатайство Петренева С.И. от 27 сентября 2018 года о продлении срока исполнения предписания от 16 июля 2018 года, Петреневу С.И. продлен срок исполнения ранее выданного предписания до 2 февраля 2019 года (л.д. 22).

5 февраля 2019 года председателем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым издано распоряжение N о проведении проверки в отношении Петренева С.И, предметом которой являлось выполнение предписания (л.д. 13).

На основании указанного распоряжения государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 16 июля 2018 года, в ходе которой установлено, что Петренев С.И. продолжает использовать земельный участок, площадью "данные изъяты", расположенный в районе многоквартирного жилого "адрес" и "адрес" под размещение капитального гаража без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, что является нарушением требований ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д. 7-9).

Таким образом, в ходе проведения проверки исполнения Петреневым С.И ранее выданного предписания, установлен факт его неисполнения в установленный срок, что отражено в акте проверки.

По данному факту в мае 2018 года Петренев С.И. был привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Неисполнение Петреневым С.И. предписания в установленный повторно срок послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Петренева С.И. состава административного правонарушения.

Факт совершения Петреневым С.И. правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, предписанием Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 июля 2018 года, письменным ходатайством Петренева С.И. о продлении срока исполнения предписания от 16 июля 2018 года, определением о продлении срока исполнения предписания от 16 июля 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 5 февраля 2019 года, актом проверки от 16 июля 2018 года, фотоматериалами. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Петренева С.И. является правильной.

Довод о наличии права собственности у его дочери Петреневой И.С. на земельный участок расположенный в районе многоквартирного жилого дома "адрес" в "адрес", опровергается содержанием решения суда по гражданскому делу N и картографическими данными, имеющимися в деле.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Доказательств, подтверждающих довод о нарушениях, допущенных при проведении обследования, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Петреневым С.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N18 Центрального судебного района г. Симферополь от 25 мая 2018 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N18 Центрального судебного района г. Симферополь от 25 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Петренева С.И. - без удовлетворения.

Судья