Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2020 г. по делу N 16-2463/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ОАО "РЖД", на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору от 29 июля 2019 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 сентября 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД", установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору от 29 июля 2019 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 сентября 2019 года постановление главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору от 29 июля 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2019 года решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 сентября 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующая в интересах ОАО "РЖД" ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы ФИО3 указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ОАО "РЖД". Было привлечено по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а в дальнейшем данная норма была заменена на часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2019 года в 16 часов 40 минут при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в здании по адресу: "адрес", "адрес", принадлежащем ОАО "РЖД", нарушены требования пожарной безопасности, правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, федеральный закон от 22.07.2008 N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Так, в здании:

- не обеспечивается дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты;

- не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях;

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения;

- не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации, исправное состояние систем оповещения людей о пожаре, исправное состояние устройств для самозакрывания дверей, наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;

- не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации;

- не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующих актов не реже, чем один раз в полгода;

- не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующих актов не реже, чем один раз в полгода;

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

- не обеспечивается ознакомление (под подпись) граждан, пребывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами противопожарной безопасности.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик N1423 от 19 июня 2019 года "О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" с 09 часов 00 мигнут 19 июня 2019 года на территории муниципального образования город-курорт Геленджик введен особый противопожарный режим.

Постановлением главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 29 июля 2019 года N ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Определением от 30 июля 2019 года об исправлении описки (опечатки) в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N от 29 июля 2019 года, исправлена допущенная описка, а именно вместо части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, указана часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения.

Факт совершения ОАО "РЖД" правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик N от 19 июня 2019 года "О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ОАО "РЖД" является правильной.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ОАО "РЖД" было привлечено по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а в дальнейшем данная норма была заменена на часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку описание объективной стороны вмененного правонарушения соответствует части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и должностное лицо административного органа правомерно внесло исправленние в постановление и привлечении к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Доказательств, подтверждающих довод о нарушениях, допущенных при проведении обследования, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, полагаю, что постановление главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору от 29 июля 2019 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 сентября 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление главного государственного инспектора г. Геленджика по пожарному надзору от 29 июля 2019 года, решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 сентября 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

Судья