Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2020 г. по делу N 16-3093/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ООО Фирма "Стом", на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма "СТОМ", установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2019 года ООО Фирма "Стом" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2019 года постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующая в интересах Общества, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ФИО2 указывает на то, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

Согласно п.п. "ж" п. 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

Как следует из материалов дела, в период с 20 марта 2019 года по 29 марта 2019 года в отношении Общества, в части деятельности пункта приёма ставок букмекерской конторы, расположенной по адресу: "адрес", на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 13 марта 2019 года N1, проведена проверка соблюдения Обществом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N1130.

Согласно акту проверки N17 от 29 марта 2019 года Общество осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Так, в ходе проверки были представлены необходимые для ее проведения документы, в том числе Договор на оказание охранных услуг N от 1 ноября 2017 года с ООО "Сочи-Тренд-Безопасность".

При этом, лицензия на право осуществления частной охранной деятельности ООО "Сочи-Тренд-Безопасность" лицензиатом не предоставлена.

В соответствии с пп.1.1 п.1 указанного Договора, ООО "Сочи-Тренд- Безопасность" возмездно оказывает услугу по контролю за работой тревожной сигнализации путем реагирования на сигнал "Тревога" группой немедленного реагирования "Охраны".

Таким образом, ООО "Сочи-Тренд-Безопасность" оказывает услугу по контролю за работой тревожной сигнализации, а не по обеспечению личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, в пункте приема ставок букмекерской конторы Общества по адресу: "адрес".

Иные договоры на оказание охранных услуг представлены не были.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, актом проверки N от 29 марта 2019 года, копией договора на оказание охранных услуг N от 1 марта 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 13 марта 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Общества является правильной.

Доводы жалобы также не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Доказательств, подтверждающих довод о нарушениях, допущенных при проведении обследования, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, полагаю, что постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ООО Фирма "Стом" - без удовлетворения.

Судья