Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2020 г. по делу N 16-3353/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Прищепы А.В. на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 28 июня 2019 года и решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы Алеси Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 28 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2019 года, индивидуальный предприниматель Прищепа А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей, Прищепа А.В. просит отменить состоявшиеся в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Как усматривается из материалов дела, 03 мая 2019 года в 12 часов 35 минут на 931 км автодороги М-4 "Дон" при проведении весового контроля на пункте весового контроля ПКП-7 установлен факт осуществления перевозки делимого груза (ходовая часть) транспортным средством грузовым тягачом седельной марки "Рено", государственный регистрационный знак N, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП, государственный регистрационный знак N, собственником которого является индивидуальный предприниматель Прищепа А.В, под управлением водителя Аникина В.А. При проведении контрольного взвешивания (весы ВА-20П, заводской N, свидетельство о проверке N, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) фактическая нагрузка на сближенные оси полуприцепа марки ЧМЗАП, государственный номер N составила 17, 26 тонн при допустимой (с учетом погрешности весов) - 16, 32 тонн, то есть превышение допустимой нагрузки на сближенные оси полуприцепа составило 0, 94 тонн или 5, 7%.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства - индивидуального предпринимателя Прищепы А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе Прищепа А.В, ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П, приводит доводы о необоснованности привлечения собственника транспортного средства при наличии акта, которым по тем же обстоятельствам привлечен водитель.

Доводы жалобы нахожу заслуживающими внимания.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением государственного инспектора Южного МУГАДН Ространснадзора N от 3 мая 2019 года по факту установленного при проведении весового контроля на пункте весового контроля ПКП-7 осуществления 03 мая 2019 года на 931 км автодороги М-4 "Дон" перевозки делимого груза (ходовая часть) транспортным средством грузовым тягачом седельной марки "Рено", государственный регистрационный знак N, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП, государственный регистрационный знак N, собственником которого является индивидуальный предприниматель Прищепа А.В, водитель Аникин В.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Следовательно, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства, не являющегося одним из перечисленных субъектов.

Вышеизложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации соответствуют правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П (абзац 5 пункт 3.1).

Исходя из вышеприведенных положений, наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 3 мая 2019 года о привлечении к административной отнесенности водителя транспортного средства Аникина В.А. исключало привлечение к ответственности за данное правонарушение постановлением от 28 июня 2019 года собственника транспортного средства - индивидуального предпринимателя Прищепу А.В.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда не выполнены, доводы заявителя должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 28 июня 2019 года, решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Прищепы А.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу индивидуального предпринимателя Прищепы А.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора от 28 июня 2019 года и решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Прищепы Алеси Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова