Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2020 г. по делу N 8Г-12741/2020[88-13164/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н. и Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акджигитовой Ольги Константиновны к ООО "Концессии теплоснабжения" об урегулировании преддоговорных разногласий по кассационной жалобе Акджигитовой Ольги Константиновны решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав Акджигитову О.К. и ее представителя, судебная коллегия

установила:

Акджигитова О.К. обратилась в суд с указанным иском к ООО "Концессии теплоснабжения".

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен проект договора теплоснабжения и горячего водоснабжения (для прочих потребителей) N от ДД.ММ.ГГГГ. Сторонами договора являются Акджигитова О.К. - потребитель и ООО "Концессии теплоснабжения" (ресурсоснабжающая организация). Указанный договор на поставку тепловой энергии и горячее водоснабжение является публичным. Истец, рассмотрев проект договора, направила ответчику протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком отклонен. По мнению истца, оплата должна производиться исходя из фактически оказанной услуги. Ответчик при расчете платы исходит из площади помещения без учета того, что оно состоит из цокольного этажа и подвала, где отсутствуют отопительные приборы, общедомовые трубы не имеют тепловой отдачи. Остальные пункты договора нарушают права потребителя, поскольку возлагают на него дополнительные обязанности и материальную ответственность за их неисполнение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований, Акджигитова О.К. просила урегулировать разногласия при заключении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения (для прочих потребителей) N от ДД.ММ.ГГГГ, принять редакцию договора с учетом протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 1.3.1 договора изложить в редакции истца: "на отопление - в соответствии с фактическим потреблением коммунальной услуги по отоплению в нежилом помещении в многоквартирном доме"; п. 2.2.3 договора в редакции истца: "при получении от потребителя сообщения об отклонении показателей качества энергоресурсов в течение суток организовать совместные измерения, анализ и оформление показателей качества двусторонним актом, принять меры по устранению указанных нарушений. Расходы, связанные с необходимостью устранения отклонений показателей, а также обязанность по возмещению убытков, причиненных отклонением показателей, несет сторона, по вине которой возникло отклонение показателей качества"; п. 3.1.1. в редакции истца: "на отопление и (или) вентиляцию исходя, из отапливаемой площади, в соответствии с Правилами N 354"; п. 8.2 договора в редакции истца: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ и считается ежегодно продленным, если за 20 дней до окончания срока договора не последует заявление одной их сторон об отказе от исполнения настоящего договора на следующий год, или заключения договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в договор"; п. 2.4.15, 2.4.16 исключить из текста договора; в приложении N 1 к договору в графе N 6 (площадь помещений) указать фактически отапливаемую площадь 274, 13 кв.м.; в Приложении N 2 к договору указать объемы потребления исходя из фактически отапливаемой площади; в Приложении N 3 к договору указать объемы потребления исходя из размеров фактически отапливаемой площади.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 15 мая 2019 года исковое заявление Акджигитовой Ольги Константиновны к ООО "Концессии теплоснабжения" об урегулировании преддоговорных разногласий и принятии редакции договора теплоснабжения и горячего водоснабжения (для прочих потребителей) N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ и предложений истца, изменении приложений к договору оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 мая 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Акджигитова О.К. просит отменить судебные постановления, в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что требования оспариваемого проекта договора теплоснабжения о расчете тепловой энергии исходя без общей площади помещения не соответствуют требованиям закона (части 1 статьи 157 ЖК РФ), согласно которого оплата за тепловую энергию производится за фактически оказанные услуги. Через ее жилое помещение проходят транзитные трубопроводы, которые не являются отопительным прибором, следовательно данный факт не свидетельствует о возможности взыскания платы за отопление в указанных помещениях. Суд неверно, отказывая в иске, указал в обоснование об изменениях Правил расчета за отопление, так как указанный спор, являясь преддоговорым, сложился до изменений в законодательство.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции явились Акджигитова О.К. и ее представитель ФИО8, которые поддержали доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

При рассмотрении спорных правоотношений судом первой инстанции установлено, что встроенное нежилое помещение, назначение - торговое, площадью 1120 кв.м, этаж подвал, 1, технический, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый номер N, принадлежало на праве общей совместной собственности истцу Акджигитовой О.К. и третьему лицу ФИО7 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Центрального районного суда г. Волгограда в части разрешения исковых требований Акджигитовой О.К. к ФИО7 о разделе общего имущества в части, касающейся указанного выше нежилого помещения; принято новое решение, которым выделена в собственность ФИО7 1/3 доля указанного нежилого помещения, в собственность Акджигитовой О.К. - 2/3 доли нежилого помещения.

Судом установлено, что Акджигитова О.К. получала тепловую энергию в указанное помещение до подписания сторонами договора энергоснабжения в письменной форме.

Истцом был получен текст договора теплоснабжения и горячего водоснабжения (для прочих потребителей) N от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами которого являются Акджигитова О.К. (потребитель) и ООО "Концессии теплоснабжения" (ресурсоснабжающая организация).

Согласно п. 1.3.1 договора, договорные объемы энергоресурсов устанавливаются на отопление ? в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги по отоплению в нежилых помещениях многоквартирного дома.

Согласно п. 2.2.3 договора, ресурсоснабжающая организация обязуется при получении от потребителя сообщения об отклонении показателей качества энергоресурсов в десятидневный срок организовать совместные измерения, анализ, и оформление показателей качества двусторонним актом, принять меры по устранению указанный нарушений. Расходы, связанные с необходимостью устранения отклонения показателей, а также обязанность по возмещению убытков, причиненных отклонением показателей, несет сторона, по вине которой возникло отклонение показателей качества.

В п. 2.4.7 договора закреплено, что потребитель обязуется предоставлять ежемесячно в срок не ранее 23 и не позднее 28 числа текущего месяца ресурсоснабжающей организации заявки на годовое потребление тепловой энергии и горячей воды по установленным формам и по каждому потребителю с приложением архивных данных, посредством электронных носителей в формате Ecxel.

В п. 2.4.9 договора закреплено, что потребитель обязуется производить проверку состояния, профилактические испытания и ремонт принадлежащих потребителю энергоустановок и сетей, а также ремонт принадлежащих потребителю помещений и индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в объемах и в сроки, устанавливаемые действующими нормами и правилами. При обнаружении неисправности приборов учета тепловой энергии, теплоносителя известить об этом ресурсоснабжающую организацию в течение суток с момента обнаружения, составить акт, подписанный представителями потребителя и ресурсоснабжающей организации, а также произвести их ремонт или замену.

В п. 2.4.13 договора закреплено, что потребитель обязуется обеспечить обслуживание энергоустановок подготовленным персоналом требуемой квалификации с назначением ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок.

В п. 2.4.15 договора закреплено, что потребитель обязуется сообщать ресурсоснабжающей организации о расторжении договора аренды или продаже помещения.

В п. 2.4.16 договора закреплено, что потребитель обязуется за 30 дней до выезда из занимаемого помещения или прекращения деятельности сообщить письменно ресурсоснабжающей организации о расторжении настоящего договора и провести полный расчет за энергоресурсы на день выезда, после чего (за 5 дней до освобождения помещения) предоставить ресурсоснабжающей организации документы, свидетельствующие об освобождении помещения (акт приема-передачи, договор купли-продажи или иное). При этом потребитель обязан сообщить наименование, адрес и контактный телефон нового правообладателя.

В п. 3.1 и 3.1.1 договора закреплено, что количество энергоресурса, поставляемого потребителю, определяется на отопление и (или) вентиляцию, исходя из занимаемой площади, в соответствии с Правилами N 354.

В п. 6.5 договора закреплено, что за недопуск представителя ресурсоснабжающей организации к приборам учета или теплопотребляющим энергоустановкам потребителя, в том числе не предоставление оперативного персонала для произведения ограничения (прекращения) подачи энергоресурсов, потребитель уплачивает ответчику ресурсоснабжающей организации неустойку в размере 100 000 рублей.

В п. 6.14 договора закреплено, что в случае несвоевременного сообщения потребителем об освобождении им занимаемых помещений, потребитель оплачивает ресурсоснабжающей организации неустойку в размере 100 000 рублей.

В п. 8.2 договора закреплено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, действует до ДД.ММ.ГГГГ и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения договора на следующий год или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений (дополнений) в договор.

Истец, рассмотрев проект договора, не подписав договор, направил ответчику протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах дела письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Концессии теплоснабжения" согласились с предложенными истцом условиями, предусмотренными п. 2.4.7, 2.4.9, 2.4.13, 6.5, 6.14, 6.15 договора; п. 2.4.16 изменен; по пунктам 1.3.1, 2.2.3, 2.4.15, 3.1.1, 8.2 протокол разногласий был отклонен, ответчик настаивал на своей редакции указанных пунктов.

Спор имеется между сторонами по п. 1.3.1, 2.2.3, 2.4.15, 2.4.16, 3.1.1, 8.2 договора и приложениям к договору в части размера площади и объемов потребления.

Рассмотрев указанный спор с учетом фактических обстоятельств, характерных для каждого пункта договора, и норм права, регулирующих данные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных Акджигитовой О.К. требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда. При этом суды исходили из следующего.

Правоотношения сторон регулируются ФЗ "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В пункте 65 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808 закреплено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

В п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" закреплено, что договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

В п. 42.1 Правил 354 закреплено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам 5 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Указанные новые редакции Правил вступили в силу 01 января 2019 года.

Договор на поставку тепловой энергии и горячее водоснабжение является публичным.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей, категории.

В этой связи цена в договоре, являющемся предметом рассмотрения, должна рассчитываться по тем же правилам, что и для остальных потребителей аналогичной категории.

Единые правила расчета оплаты теплоснабжения устанавливают вышеуказанные Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в которых отсутствует в формулах расчета понятие "фактически отапливаемая площадь".

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения искового заявления Акджигитовой О.К. к ООО "Концессии теплоснабжения" об урегулировании преддоговорных разногласий и принятии редакции публичного договора теплоснабжения и горячего водоснабжения (для прочих потребителей) N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ и предложений истца, изменении приложений к договору отсутствуют.

С учетом изложенных норм закона подлежат отклонению доводы кассационной жалобы заявителя о том, что договор должен быть заключен на основании прежних положений закона, так как преддоговорной спор возник еще в 2017 году, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу того, что в 2017 году договор так и не был заключен, оснований для применения положений закона, утратившегося силу, в настоящее время не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования оспариваемого проекта договора теплоснабжения о расчете тепловой энергии исходя без общей площади помещения не соответствуют требованиям закона (части 1 статьи 157 ЖК РФ), согласно которого оплата за тепловую энергию производится за фактически оказанные услуги, так же основаны на неверном его толковании.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указывает сама истица в кассационной жалобе, исходя из смысла норм закона, оплата за тепловую энергию производится за фактически оказанные услуги. Не оспаривается, что у заявителя отсутствует индивидуальный прибор учета тепловой энергии в помещении, при этом помещение отапливается, то есть услуга оказывается, следовательно, довод жалобы о незаконности расчета тепловой энергии, исходя из площади помещения, не обоснован.

Доводы кассационной жалобы в целом повторяют позицию истца, изложенную в суде первой и апелляционной инстанции, которым нижестоящими судами дана полная и всесторонняя оценка, приведенная в судебных актах.

По существу доводы сводятся к иному толкованию норм материального права и несогласию с выводами судов нижестоящих инстанций.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом, установление фактических обстоятельств дела, оценка доказательств, их переоценка является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

В силу требований статьи 390 ГПК РФ несогласие заявителя с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебных актов в кассационном порядке.

Судами не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Акджигитовой Ольги Константиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"