Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2020 г. по делу N 8Г-20136/2020[88-20574/2020]

дело N 88-20574/2020

N дела суда 1-й инстанции 2-162-2020

г.Краснодар 4 сентября 2020 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Миллер М.В, рассмотрев гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия Лабинского городского поселения Лабинского района "Тепловые сети" к Ремизову С.В. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию, по кассационной жалобе МУП города Лабинска "Тепловые сети" на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N73

г.Лабинска - мирового судьи судебного участка N72 г.Лабинска Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, апелляционное определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года.

установил:

МУП г. Лабинска "Тепловые сети" обратилось к мировому судье с иском к Ремизову С.В. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию. В обоснование иска указано, что МУП г. Лабинска "Тепловые сети" как теплоснабжающая организация, оказывает ответчику услуги по теплоснабжению, а он как абонент, обязан своевременно производить оплату за потребленную тепловую энергию. Задолженность за период с 01.12.2015 по 30.09.2017 составила 14876, 80 рублей. Истец просил взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность, а также сумму оплаченной государственной пошлины в размере 595, 07 рублей и почтовые расходы в размере 50 рублей.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N73 г. Лабинска мирового судьи судебного участка N72 г. Лабинска Краснодарского края от 26 февраля 2020 года исковое заявление МУП г.Лабинска "Тепловые сети" к Ремизову С.В. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N73 г. Лабинска мирового судьи судебного участка N72 г. Лабинска Краснодарского края от 26 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МУП г. Лабинска "Тепловые сети" ставит вопрос об отмене судебных актов как незаконных и необоснованных. В обоснование жалобы заявитель указывает, что доводы судов о том, что квартира отключена от системы централизованного отопления, в связи с чем, она не использует тепловую энергию, поставляемую истцом, не могут быть признаны обоснованными, поскольку собственники квартир в многоквартирном доме в силу закона обязаны нести расходы по теплоснабжению, в том числе расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Учитывая тот факт, что изменения, внесенные в Правила N354 с учетом выводов Конституционного суда, касаются тех собственников жилых/нежилых помещений, которые произвели переустройство в законном порядке, то для ответчика, который не получил акт о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения в спорный период расчета задолженности, выводы судов нельзя признать законными и обоснованными Считает, что судами обеих инстанций безосновательно оставлен без внимания тот факт, что в указанный многоквартирный дом за период возникновения задолженности совместно с отоплением подавалось горячее водоснабжение и в сумму задолженности входят начисления за общедомовые нужды по горячему водоснабжению. Однако суды не отразили в своих решениях причины и нормативные акты, согласно которым отказано во взыскании этой задолженности.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении данного дела.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Ремизов С.В. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.08.2019.

В 2010 году Ремизов С.В. произвел в принадлежащей ему квартире N по "адрес" переустройство системы отопления с централизованного на автономное.

Для переустройства системы автономного отопления ответчиком были изготовлены и получены следующие документы: кассовый чек, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении товаров, необходимых для переустройства системы отопления; гарантийный талон от 22.10.2010 на котел "данные изъяты"; акт выполненных работ от 09.11.2010 ИП М. магазин "Мастер-Сантехник" об оказании работ по переустройству системы отопления, включая монтаж и обвязку котла "данные изъяты", демонтаж радиаторов с закольцовкой по тепловым сетям и других; заявление Ремизова С.В. в ООО "Стройсервис", осуществлявшему в 2010 году отопление многоквартирного дома, об отказе от предоставления коммунальных услуг по отоплению, которое было вручено 19.10.2010; технические условия для разработки проектной документации на газовое отопление от 06.12.2010; договор от 10.12.2010 ИП К. на техническое (сервисное) обслуживание) ВДГО квартиры N по "адрес", включая котел "данные изъяты" акт выполненных работ от 10.12.2010 К. на установку котла "данные изъяты" в квартире "адрес"; справка от 10.12.2010 ИП К... о составе ВДГО в квартире "адрес", указан котел "данные изъяты"; решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения N от 19.12.2013, выданное Администрацией Лабинского городского поселения, согласно которого в "адрес" в "адрес" разрешено устройство автономного отопления; строительный паспорт ВДГО в квартире N по "адрес" от 09.09.2014, выданный АО "Лабинскрайгаз"; акт от 09.09.2014 приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы в "адрес" в "адрес"; наряд-допуск N от 15.08.2017 АО "Лабинскрайгаз" на производство газоопасных работ - пуск бытовых газовых приборов - "данные изъяты", теплогенератора "данные изъяты" в квартире N по "адрес"; акт ВДПО первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 10.08.2017; договор N от 25.08.2017 поставки природного газа, заключенный с АО "Лабинскрайгаз", в числе ВДГО указан котел "данные изъяты";

технический паспорт квартиры N по "адрес" от 01.09.2017, в котором указано, что отопление квартиры осуществляется от котла; договор N от 11.08.2017 о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенный с АО "Лабинскрайгаз", в приложении к договору указан котел Baxi; акт межведомственной приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений N от 29.09.2017.

Согласно выписке МУП г. Лабинска "Тепловые сети" из лицевого счета Ремизову С.В. начислена задолженность за коммунальные услуги за период с 01.12.2015 по 30.09.2019 в сумме 14 876, 80 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 544 Гражданского кодекса РФ статей 26, 28, 157 Жилищного кодекса РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исходил из того, что представленные документы подтверждают, что переоборудование системы отопления согласовано Ремизовым С.В. и фактически произведено в 2010 году, факт соблюдения ответчиком установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, подтверждает акт межведомственной приемочной комиссии, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.12.2015 по 30.09.2017 г.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции об отказе удовлетворении заявленных требований не могут быть признаны законными, последующим основаниям.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержания общего имущества в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях и входит в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, в случае демонтажа радиаторов отопления не освобождается от оплаты этого коммунального ресурса, получаемого, в том числе от общей системы отопления и конструкций дома.

В пп. "в" п. 35 Правил N 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 07.05.2015 N АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого дома, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, а плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регламентируются вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Отопление является одним из видов коммунальных услуг и предусматривает подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, нормальной температуры воздуха. Потребитель коммунальной услуги по отоплению согласно абзацу второму пункта 40 Правил (действовавшим на момент рассмотрения дела в суде первой и второй инстанций) вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество.

Как указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П, спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Правила N 354).

В соответствии с подп. "е" п. 4 Правил N 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 40 Правил N 354 установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения N 1 к Правилам N 354), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, то ответчик, как собственник жилого помещения в многоквартирном жилом доме, не может быть полностью освобожден от обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению.

Потребление тепловой энергии на отопление помещений общего пользования в многоквартирном доме и потери во внутридомовых сетях подлежат оплате собственниками помещений вне зависимости от факта пользования услугами отопления внутри принадлежащих им помещений.

Таким образом, начисление ответчику платы за отопление предусматривает оплату тепловой энергии не только по обогреву жилого помещения, принадлежащего Ремизову С.В. на праве собственности, но и иных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. В этой связи полное освобождение ответчика от платежей за услугу отопления противоречит жилищному законодательству, нарушает права и интересы других лиц, в том числе собственников иных жилых и нежилых помещений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды не выясняли юридически значимые обстоятельства, согласовали ли сособственники жилых и не жилых помещений МКД демонтаж системы отопления и замену системы центрального отопления на альтернативную систему в квартире ответчика, что входит в состав платы за тепловую энергию, предъявленную истцом к взысканию, производилась ли ответчиком оплата за поставку газа согласно показаниями индивидуального прибора учета, введенного в эксплуатацию надлежащим образом в 2017 году. Довод заявителя о том, что собственники квартир в многоквартирном доме в силу закона обязаны нести расходы по теплоснабжению, в том числе расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома мотивирован ссылками на нормы материального права и на конкретные доказательства, которые не были исследованы в судах первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что допущенные судами нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, могут быть исправлены только посредством отмены состоявшихся судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить требования в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 397.7, ст. 390 (п. 2 ч. 1), ст. 390.1 ГПК РФ, суд

определил:

решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N73 г.Лабинска - мирового судьи судебного участка N72 г.Лабинска Краснодарского края от 26 февраля 2020 года, апелляционное определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Миллер М.В.