Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N П16-3065/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Крым Худяковой Г.А. на вступившее в законную силу решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16 марта 2020 года, вынесенное в отношении директора МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусева И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Керченского судебного района Республики Крым от 17 января 2020 года директор МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16 марта 2020 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 46 Керченского судебного района Республики Крым.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Керченского судебного района Республики Крым от 29 апреля 2020 года директор МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок один год.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела государственного экологического надзора по Республике Крым Худякова Г.А. просит решение судьи городского суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, директор МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусев И.С. в срок до 20 ноября 2019 года не исполнил предписание должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 12 апреля 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП МОГОК РФ "Керченский комбинат благоустройства" Гусева И.С. постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Керченского судебного района Республики Крым к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлен 11 декабря 2019 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении должностного лица -директора МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусева И.С.

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы мировому судье судебного участка N 46 Керченского судебного района городской округ Керчь Республики Крым.

В обжалуемом постановлении мировой судья, привлек к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении директора МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусева И.С, которому назначил наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность для должностных лиц.

Вместе с тем во вводной части обжалуемого постановления, мировой судья указал, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении юридического лица. Кроме того, обсуждая вопрос о назначении наказания, мировой судья также учитывал сведения о юридическом лице.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья городского суда пришел к выводу о незаконности постановления мирового судьи и необходимости установления юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая названные выше нарушения и принятия законного и обоснованного постановление по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16 марта 2020 года, вынесенное в отношении директора МУП МОГОК РК "Керченский комбинат благоустройства" Гусева И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов