Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2021 г. по делу N 16-152/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2021 г. по делу N 16-152/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Козловой А.С., действующей в интересах Переверзева Н.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N29 в Таврическом судебном районе Омской области от 21 сентября 2020г. и решение судьи Таврического районного суда Омской области от 26 октября 2020г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении Переверзева Николая Ивановича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N29 в Таврическом судебном районе Омской области от 21 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Таврического районного суда Омской области от 26 октября 2020г, глава Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Переверзев Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе защитник Козлова А.С. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу, мотивируя тем, что: перечисление денежных средств в два этапа, до выборов, не повлияло на ход избирательной компании, претензий у избирательной комиссии не было; поскольку реальная угроза для охраняемых правоотношений отсутствовала, имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.21 КоАП РФ неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Омской области от 07.07.2003 N456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области избирательного законодательства о выборах, в ходе которой установлено следующее.

Решением Совета Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 23 июня 2020г. N390, на 13 сентября 2020г. назначены выборы депутатов Совета Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Данное решение опубликовано в газете "Таврические новости" 26.06.2020г. N25.

Вместе с тем, администрацией Карповского сельского поселения денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет избирательной комиссии Карповского сельского поселения перечислены 6 июля 2020г. и 26 августа 2020г, что является нарушением ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1 ст.40 Закона Омской области от 07.07.2003 N456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".

Главой Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области является Переверзев Н.И.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, результатами проверки, копией платежных поручений, газеты и решения о проведении выборов.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установилвину главы Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Переверзева Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что перечисление денежных средств в два этапа не повлияло на подготовку и ход избирательной компании, не опровергают вывод о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии реальной угроза для охраняемых правоотношений, наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Административное наказание назначено Переверзеву Н.И. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.21 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Переверзева Н.И. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N29 в Таврическом судебном районе Омской области от 21 сентября 2020г. и решение судьи Таврического районного суда Омской области от 26 октября 2020г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении Переверзева Николая Ивановича, оставить без изменения, а жалобу защитника Козловой А.С. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных