Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2020 г. по делу N 16-6949/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Кабакова Д.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 24 сентября 2020г. вынесенное в отношении Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 3 июня 2020г. директор "данные изъяты"" Кабаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кабаков Д.В. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 6 августа 2020г... постановление должностного лица от 3 июня 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 24 сентября 2020г, по жалобе должностного лица, решение от 6 августа 2020г. отменено, постановление должностного лица от 3 июня 2020г. оставлено без изменения.

В жалобе Кабаков Д.В. просит отменить решение от 24 сентября 2020г, мотивируя тем, что: представленными доказательствами подтверждается обоснованность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ; жалоба должностного лица рассмотрена в отсутствие надлежащего извещения Кабакова Д.В.; принятое решение не соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два года.

Как следует из материалов дела, директор "данные изъяты") Кабаков Д.В привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, за то что по результатам проведенной в отношении "данные изъяты" проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, установлено нарушение положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2013 N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" выразившееся в выплате работникам организации (нерезидентам) из кассы учреждения наличными денежными средствами заработной платы за июнь 2018г. в валюте Российской Федерации, что подтверждено платежной ведомостью N32 от 18 июня 2018г.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 18 июня 2018 г.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 18 июня 2020 г.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ 24 сентября 2020г, то есть за пределами срока давности привлечения Кабакова Д.В. к административной ответственности, судья Верховного Суда Республики Алтай, отменив решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 6 августа 2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения, оставив без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 3 июня 2020г. о назначении Кабакову Д.В. административного наказания, ухудшив тем самым его положение.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 6 августа 2020г..

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Кабакова Д.В. удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 24 сентября 2020г. вынесенное в отношении Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ отменить.

Судья: Д.А. Безденежных