Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 16-7176/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючева Е.А., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 41, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 25 августа 2020 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 41, оставленным без изменения решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2020 года, ООО "ЛесМашЭкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 500 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючев Е.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, в обоснование указывает, что на дату проведения мероприятия по контролю в лесах лесосека являлась действующей, в связи с чем не имелось оснований для проведения проверки до окончания срока действия договора до 01.07.2020; отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лесовозную дорогу проложило ООО "ЛесМашЭкспорт"; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления; в рамках проверки был выявлен ряд правонарушений, за каждое из которых Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (в том числе по данному делу), в связи с чем дела следовало объединить в одно производство с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ; рассмотрение жалобы судьей городского суда подлежало отложению в связи с реализацией на территории Республики Бурятия мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, определенных указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37; по делу допущено процессуальное нарушение, выразившееся в опубликовании 18.05.2020 на сайте Северобайкальского городского суда в карточке движения дела определения об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, вместе с тем, решением городского суда от 06.05.2020 срок обжалования был восстановлен; судебными инстанциями правонарушение необоснованно не признанно малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16.1 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с пп. "б", "е", "и" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ООО "ЛесМашЭкспорт" (на момент заключения договора юридическое лицо имело наименование ООО "Маша", изменения в ЕГРЮЛ внесены 28.11.2019) на основании договора купли-продажи лесных насаждений N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло заготовку древесины в квартале N, выделы N N, N, деляна N Уоянского участкового лесничества вост.ч. Уоянского лесничества муниципальное образование " "данные изъяты" Республики Бурятия на площади 22, 4/22, 4 га. Согласно пп."г", "д" п.15 покупатель обязан выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой; осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

05.09.2019 при проведении участковым лесничим мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на основании приказа Республиканского агенства лесного хозяйства от 28.06.2019 N 901 установлено, что в нарушение технологической карты лесосечных работ Общество расположило верхний склад площадью 0, 14 га за пределами лесосеки в сосновом молодняке на расстоянии 25 м от границы лесного участка; проложило дорогу для разворота лесовозных машин параллельно верхнему складу, но за квартальной просекой в квартале N, выделе N по сосновому молодняку площадью 0, 03 га, чем нанесен ущерб лесному фонду.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019, договором купли-продажи лесных насаждений N от ДД.ММ.ГГГГ, плановым (рейдовым) заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах N от ДД.ММ.ГГГГ, план-схемой расположения верхнего склада, фототаблицей, актом N рейдового осмотра, обследования территории лесного участка и другими имеющимися в деле доказательствами.

Деяние ООО "ЛесМашЭкпорт" квалифицировано по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства. Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В целом доводы жалобы, поданной в кассационный суд, являлись предметом проверки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Факт производства лесосечных работ с нарушением технологической карты, расположение верхнего склада и дороги для разворота лесовозных машин за пределами лесосеки с повреждением лесных насаждений в нарушение пп. "б", "е", "и" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании представленных доказательств, в связи с чем вывод о наличии в деянии ООО "ЛесМашЭкспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы жалобы о производстве работ в соответствии с технологической картой и недоказанности факта организации лесовозной дороги ООО "ЛесМашЭкспорт" направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ, не свидетельствует о невозможности его использования в качестве доказательства по делу, поскольку данный срок не является пресекательным, о чем верно указано в решении судьи.

Мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах проведено в рамках федерального государственного лесного надзора, в связи с чем является несостоятельным довод жалобы о том, что проверка не могла быть проведена до окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений.

Судебные инстанции обоснованно сочли несостоятельными доводы Общества о необходимости объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, вмененные Обществу правонарушения не являются совершенными в результате одного действия, вопреки доводам жалобы, каждое нарушение выявлено самостоятельно.

Доводы жалобы, поданной в кассационный суд, о рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда в период действия указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37"О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", в отсутствие ходатайства о рассмотрении жалобы без участия защитника, были предметом тщательной проверки судьи вышестоящего суда, нарушения права Общества на защиту не установлено. С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует обстоятельства дела.

Ссылки в жалобе на размещение на сайте Северобайкальского городского суда информации об отказе ООО "ЛесМашЭкспорт" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют. Вопреки доводам жалобы решением судьи Северобайкальского городского суда от 6 мая 2020 года срок обжалования восстановлен, право на обжалование Обществом реализовано, право на доступ к правосудию не нарушено.

Вопреки доводам жалобы, судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку допущенное Обществом бездействие по вывозу древесины существенным образом нарушает находящиеся под охраной государства отношения по пользованию лесами, как верно указано в судебных актах, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, воспроизводству лесов, противопожарному режиму.

Наказание ООО "ЛесМашЭкспорт" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 41, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 25 августа 2020 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючева Е.А. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк