Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 16-7817/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Умаровой Шохиды Мазбутовны на вступившее в законную силу постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2020 г., вынесенное в отношении Умаровой Шохиды Мазбутовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2020 г. Умарова Ш.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением из Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Умарова Ш.М. просит постановление отменить, считает, что ей назначено чрезмерно суровое наказание, она намеревалась выехать самостоятельно, в виду распространения новой коронавирусной инфекции она выехать не успела, так как закрылись границы, назначенное наказание лишает ее возможности вернуться в Россию в течение 5 лет, тогда как у нее в России несовершеннолетний ребенок и муж, просит разрешить ей выехать самостоятельно, находясь в России, она не нарушала закон, просит известить ее и ее адвоката, для участия в видеоконференцсвязи.

Ходатайство о рассмотрении дела с использованием системы видео-конференц-связи не подлежит удовлетворению, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2020 года в 9 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу "адрес", выявлена гражданка "данные изъяты" Умарова Шохида Мазбутовна, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 9 февраля 2020 года, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением нарушителя, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, данными о гражданке Умаровой Ш.М. (л.д.4-8).

Действия Умаровой Ш.М обоснованно были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Умаровой Ш.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Умаровой Ш.М. к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания учтены такие обстоятельства, как смягчающие ответственность: признание вины, в связи с чем судья пришел к правильному выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Поскольку Умарова Ш.М. длительное время находится на территории России, нарушила режим пребывания в стране: не выехала после истечения, установленного ей срока пребывания в Российской Федерации до 9 февраля 2020 г. суд правильно определилнаказание в виде штрафа с административным выдворением из Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Положением пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы о невозможности выехать за пределы Российской Федерации связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является несостоятельным.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в форме самостоятельного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Умаровой Ш.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Принятие в отношении иностранной гражданки решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выдворения не противоречит п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу, не имеется.

Доводы жалобы о необходимости учесть положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, также не опровергают выводы суда, поскольку из материалов дела следует, что принудительного выдворения судом не назначено. При рассмотрении дела судом учтены обстоятельства совершения Умаровой Ш.М. административного правонарушения. Доводы о том, что Умарова Ш.М. не сможет на протяжении 5 лет общаться с мужем и несовершеннолетним ребенком ничем не подтверждены. Из материалов дела не следует, что на территории Российской Федерации Умарова Ш.М. имеет семью. При рассмотрении дела каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов Умаровой Ш.М. не представлено и не приобщено к настоящей жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2020 г, вынесенное в отношении Умаровой Шохиды Мазбутовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Умаровой Шохиды Мазбутовны - без удовлетворения.

Судья С.Н.Михеева