Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8а-16298/2020[88а-15567/2020]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Мишиной И.В, Евтифеевой О.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Рише Александра Викторовича, поданной через суд первой инстанции 21 августа 2020 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2020 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 мая 2020 г, по административному делу 2а-473/2020 по административному исковому заявлению Рише Александра Викторовича к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения представителя Рише А.В. - Пономаревой Е.А, представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Литвиновой Е.П, представителя УФСИН России по Алтайскому краю Мартоник Е.А, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рише А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании действий.

В обоснование требований указал, что 20 ноября 2017 г. он осужден приговором Индустриального районного суда г. Барнаула к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытого наказания зачтено время содержания его под стражей с 20 мая 2015 г. по 19 ноября 2017 г. С 27 апреля 2018 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю. Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 г. приговор приведен в соответствие с изменениями, внесенными в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, в срок наказания зачтено время содержания его под стражей с 20 мая 2015 г. по 2 апреля 2018 г. из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных частью 3.3 указанной статьи, что с учетом применения коэффициента 1, 5 соответствует 1 574 дням. Таким образом, он подлежал освобождению из мест лишения свободы 10 декабря 2019 г. Вместе с тем административным ответчиком дата освобождения административного истца исчислена - 17 января 2020 г, при этом был учтен совокупный срок применения к нему мер дисциплинарных взысканий, которым он подвергался до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ в период с 27 апреля 2018 г. по 13 июля 2018 г. в количестве 78 дней из расчета один день за один день. Указанный расчет считает неверным, поскольку в период применения к нему мер дисциплинарного взыскания он являлся осужденным, под стражей не находился, соответственно положения, предусмотренные частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации не подлежат применению к данному периоду.

Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в неверном установлении даты окончания срока отбывания наказания осужденному Рише А.В, а также выразившиеся в зачете во время содержания Рише А.В. под стражей периода с 27 апреля 2018 г. по 13 июля 2018 г, обязать устранить нарушения.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 мая 2020 г, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Рише А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит вынести по делу новое решение, которым его требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела.

Заявитель, повторяя позицию, изложенную в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, настаивает на том, что поскольку период отбывания наказания Рише А.В. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю с 27 апреля 2018 г. по 13 июля 2018 г. не входит в период содержания под стражей, то положение, предусмотренное ч. 3.3 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, на него не распространяется. Кроме того, полагает, что часть 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации не подлежит применению и в силу того, что данная норма ухудшает положение осужденного.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю на кассационную жалобу принесены возражения.

По ходатайствам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проведено с использованием систем видеоконференц-связи Центрального районного суда г. Барнаула.

В судебном заседании представитель Рише А.В. - Пономарева Е.А, кассационную жалобу поддержала.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Литвинова Е.П, представитель УФСИН России по Алтайскому краю Мартоник Е.А. против удовлетворения кассационной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Федеральным законом от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ), вступившим в силу 14 июля 2018 года, указанная статья дополнена частями 3.1, 3.3.

Согласно пункту "б" части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей.2 и третьей.3 настоящей статьи, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима.

В силу части 3.3 статьи 72 УК РФ время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приговором Индустриального районного суда г. Барнаула от 20 ноября 2017 г, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от 2 апреля 2018 г, Рише А.В. осужден по N N, с применением N ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок N лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлено срок наказания исчислять с 20 ноября 2017 г, зачесть в срок отбытого наказания время содержания Рише А.В. под стражей с 20 мая 2015 г. по 19 ноября 2017 г, мера пресечения в виде заключения под стражей оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу.

С 27 апреля 2018 г. Рише А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю.

Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 г. частично удовлетворены ходатайства осужденного Рише А.В. о приведении на основании ст. 10 УК РФ приговора Индустриального районного суда г. Барнаула от 20 ноября 2017 года в соответствие с изменениями, внесенными в статью 72 УК РФ. Постановлено на основании пункта "б" части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания Рише А.В. под стражей с 20 мая 2015 г. по день вступления приговора в законную силу 2 апреля 2018 г. включительно зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 УК РФ.

Ссылаясь на незаконность применения к нему положений части 3.3 статьи 72 УК РФ, Рише А.В. обжаловал данное постановление.

Апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 29 ноября 2018 г. постановление Рубцовского городского суда от 13 сентября 2018 г. оставлено без изменения.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю осуществлено исчисление срока отбывания наказания, назначенного Рише А.В. приговором суда, согласно следующему расчету:

Дата начала срока отбывания наказания по приговору суда - 20 ноября 2017 г, окончание срока - 19 ноября 2023 г. (20 ноября 2017 г. + 6 лет).

Период с 20 мая 2015 г. по 2 апреля 2018 г. пребывания Рише А.В. под стражей составляет 1049 дней.

За время отбытия наказания в период с 27 апреля 2018 г. по 13 июля 2018 г. (до вступления в силу Федерального Закона от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ) Рише А.В. в совокупности 78 дней отбывал наказание в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, в строгих условиях в связи с применением к нему мер взыскания. На основании части 3.3 статьи 72 УК РФ указанные 78 дней зачтены в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

Из времени содержания под стражей 1049 дней произведен вычет 78 дней (1049 - 78 = 971).

971 день зачтен как один день за полтора дня, 971 х 1, 5 = 1457 дней с учетом арифметического округления.

В связи с тем, что период с 20 ноября 2017 г. (дата вынесения приговора) по 2 апреля 2018 г. (дата вступления приговора в законную силу) (134 дня) учтен при исчислении срока наказания из расчета один день за один день, произведен вычет данного количества дней из 1457 дней (1457-134 = 1323).

К 1323 дням прибавлено 78 дней содержания Рише А.В. в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, в строгих условиях, в связи с чем общий период содержания под стражей, подлежащий зачету в срок лишения свободы, составил 1401 день (1323+78), соответственно датой окончания срока отбывания наказания определено 19 января 2020 г.

Поскольку указанный день (19 января 2020 г.) является воскресеньем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации датой окончания срока отбывания наказания осужденным Рише А.В. определено 17 января 2020 г.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок исчисления срока наказания, исходил из того, что расчет срока отбывания наказания произведен административным ответчиком верно, правовых оснований для признания незаконными оспариваемых действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю и возложения обязанности устранить нарушения не имеется.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, полагая их обоснованными.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Судами обоснованно отвергнуты доводы Рише А.В. о невозможности применения части 3.3 статьи 72 УК РФ ввиду ухудшения положения осужденного. При этом суды исходили из правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. N 305-О, согласно которой устанавливая в статье 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года N 186-ФЗ) вышеуказанные правила зачета времени содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок лишения свободы, федеральный законодатель не вышел за рамки уголовно-правовых средств, которые он вправе использовать для достижения конституционно оправданных целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усиления его исправительного воздействия на осужденного, предупреждения новых преступлений и тем самым защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и которые не допускают избыточного ограничения прав и свобод при применении мер уголовно-правового принуждения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 года N 2845-О, от 20 декабря 2018 года N 3377-О и др.).

При этом изменение правил зачета наказания не свидетельствует об усилении уголовного наказания либо возложении на осужденного дополнительного наказания, а равно не нарушает принцип равенства, поскольку осужденный, к которому применялись меры взыскания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, не может расцениваться как находящийся в одинаковой или сходной ситуации с лицом, к которому такие меры не применялись (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года N 54-О и от 28 ноября 2019 года N 3242-О).

Доводы кассационной жалобы о том, что поскольку период отбывания наказания Рише А.В. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю с 27 апреля 2018 г. по 13 июля 2018 г. не входит в период содержания под стражей, то ч. 3.3 ст. 72 УК РФ на него не распространяется, основаны на ошибочном толковании положений законодательства. Кроме того, о необходимости применения к Рише А.В. ч. 3.3 ст. 72 УК РФ прямо указано в постановлении Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 г.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, ввиду чего не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Рише А.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2020 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 ноября 2020 г.

Председательствующий

Судьи