Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г. по делу N 8Г-18644/2020[88-230/2021-(88-19207/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Богдевич Н.В, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-417/2020 по иску Ткаченко Валентины Егоровны, Ткаченко Татьяны Александровны к Министерству строительства Новосибирской области о признании членом семьи, возложении обязанности выплатить денежные средства.

по кассационной жалобе Ткаченко Валентины Егоровны, Ткаченко Татьяны Александровны на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 14 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июля 2020 года, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Ткаченко Валентина Егоровна (далее-Ткаченко В.Е.), Ткаченко Татьяна Александровна (далее-Ткаченко Т.А.) обратились в суд с иском к Министерству строительства Новосибирской области о признании членом семьи, возложении обязанности выплатить денежные средства. В обоснование своих требований истицы ссылались на то, что Ткаченко В.Е. с 2009 года по настоящее время проживает с семьей ее сына ФИО8, погибшего ДД.ММ.ГГГГ. Как указывали истицы, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. был поврежден жилой "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. по "адрес". В 2016 году Ткаченко Т.А. и Ткаченко А.В. вступили в права наследования, Ткаченко В.Е. в права наследования не вступала, ввиду тяжелого заболевания и ввиду морально-этических принципов. В период с 2016 года по 2018 год истицы за счет своих сил и средствам восстановили жилой дом на прежнем фундаменте, дополнительно выстроив вместо чердака мансардный этаж площадью "данные изъяты" кв.м, в результате чего общая площадь дома увеличилась до "данные изъяты" кв.м. Стоимость восстановительного ремонта основной части дома составила 1 354 117 рублей 26 коп, стоимость возведения мансардной части составила 444 339 рублей 62 коп.

Поскольку Ткаченко Т.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 вступили в права наследования, им на основании решения Губернатора Новосибирской области от 29.11.16. произведена выплата субсидии на восстановление (строительство) жилого дома в размере 346 880 рублей, исходя из площади "адрес" кв.м. Однако площадь дома составляет "данные изъяты" кв.м. Кроме того, истец Ткаченко В.Е. членом семьи Ткаченко Т.А. и Ткаченко А.В. не признана, несмотря на то, что постоянно проживает с данной семьей, за счет кредитных денежных средств осуществила восстановление сгоревшего дома. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истицы с учетом уточненных исковых требований просили признать Ткаченко В.Е. членом семьи Ткаченко Т.А. и Ткаченко А.В, начиная с 2009 года по настоящее время, обязать Министерство строительства Новосибирской области выплатить субсидию в размере 1 145 399 рублей, Ткаченко В.Е. в качестве компенсации морального вреда в размере 1 080 000 рублей.

Решением суда первой инстанции постановлено:

Исковые требования Ткаченко Валентины Егоровны удовлетворить частично.

Признать Ткаченко Валентину Егоровну членом семьи Ткаченко Татьяны Александровны и Ткаченко Анны Вадимовны.

В остальной части исковых требований истцов отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцов, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанций, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в результате пожара поврежден жилой "адрес", погиб ФИО8 - сын Ткаченко В.Е, и супруг Ткаченко Т.А.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОНДиПР по городу Бердску Новосибирской области, актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.

23.04.16. в права наследования по закону к имуществу ФИО8 вступили его супруга Ткаченко Т.А. и несовершеннолетняя дочь Ткаченко А.В, что подтверждается свидетельством о праве наследования по закону.19.10.16.

Ткаченко Т.А. обратилась к Губернатору Новосибирской области с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета для приобретения (строительства) жилого помещения на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 04.02.08. N 31 на оплату на условиях долевого финансирования целевых расходов на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой единственного жилого помещения вследствие пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны самих граждан, утративших жилое помещение. При этом Ткаченко Т.А. были представлены документы, предусмотренные п. 23 Постановления Губернатора Новосибирской области от 04.02.08. N 31.

По результатам рассмотрения представленных Ткаченко Т.А. документов 29.11.16. Губернатором Новосибирской области утвержден реестр N граждан, имеющих право на субсидии на оплату приобретаемых строящихся жилых помещений в соответствии с постановлением N 31, в который включена Ткаченко Т.А. составом семьи 2 человека на получение субсидии в размере 346 880 рублей.

01.12.16. Министерством строительства Новосибирской области в адрес Ткаченко Т.А. направлено уведомление N-Вн о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.08. N 31 в размере не более 346 880 рублей /не более 95% расчетной стоимости окончания строительства жилого помещения; расчетная стоимость окончания строительства жилого дома на состав семьи 2 человека составила 365 140 рублей.

Как следует из заявления Ткаченко Т.А, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилищных условий от 21.09.16. Ткаченко Т.А. проживает и состоит на регистрационном учете в "адрес", имеет состав семьи 2 человека (сама Ткаченко Т.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно справки ОНДиПР по городу Бердску Новосибирской области N от 21.01.16. площадь поврежденного в результате пожара частного "адрес" составляет "данные изъяты" кв.м.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от 21.09.16. усматривается, что комиссия в составе заместителя начальника отдела по жилищным вопросам администрации города Бердска Новоселовой Н.Н, консультанта отдела по жилищным вопросам администрации города Бердска А.Е. Ковалевской, в присутствии Ткаченко В.Е. (свекрови/), проверила жилищные условия Ткаченко Т.А, проживающей по указанному адресу, и установила, что дом пострадал в результате пожара 14.10.15. На момент проведения осмотра установлено, что производится восстановление дома, а именно восстановлены стены, крыша, построен двухэтажный дом - на первом этаже планируется обустройство двух жилых комнат, кухни, котельной, санузла, на втором этаже мансардного этажа планируется одна жилая комната. Также проводится штукатурка, укладка полов, потолков. Фасад дома обшит сайдингом, крыша покрыта металлопрофилем. Входные, межкомнатные двери отсутствуют.

Строительно-монтажные работы производились по заданию заказчика Ткаченко Т.А. подрядчиком ИП Голубевым В.А. на основании заключенного 20.10.16. между указанными лицами договора подряда N.Согласно локальному сметному расчету N, являющемуся Приложением N к договору подряда, сметная стоимость строительства на 12.09.16. сторонами согласована в сумме 1 354 117 рублей 26 коп.

На основании проверки ГБУ НСО "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" в части правильности применения единичных расценок и коэффициентов к ним, Министерством строительства Новосибирской области признан локальный сметный расчет на сумму 1 314 510 рублей, произведена выплата в размере 346 880 рублей, из расчета 2х человек, нормы предоставления жилого помещения 15 кв.м, общей площади на 1 человека, сметной стоимости строительства индивидуального жилого "адрес" общей площадью с учетом второго этажа 108 кв.м, долевого софинансирования заявителем не менее 5 % стоимости работ.

Материалы дела не содержат информации о том, что Ткаченко Т.А, обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии, указывала состав семьи 3 человека с учетом Ткаченко В.Е. Отсутствуют в деле и сведения о самостоятельном обращении Ткаченко В.Е. с заявлением о предоставлении субсидии на строительство дома.

Удовлетворяя частично исковые требования Ткаченко В.Е. и Ткаченко Т.А, суд первой инстанции, руководствуясь Законом Новосибирской области от 15.10.07. N 149-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области", Положением о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, положениями Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, счел возможным признать Ткаченко В.Е. членом семьи Ткаченко Т.А. и Ткаченко Т.А, не усмотрел оснований для взыскания субсидии на восстановление жилого дома в большем размере, чем было выплачено Ткаченко Т.А.

При этом суд исходил из того, что расчет субсидии произведен Министерством строительства Новосибирской области надлежащим образом, с учетом действующего законодательства и представленных заявителем документов. Оснований для расчета субсидии исходя из площади дома, установленной в соответствии с техническим паспортом, суд не установил, поскольку данный документ был получен после выплаты субсидии. Также не нашел суд и оснований для расчета субсидии исходя из площади поврежденного дома.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Законом к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в таком качестве (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что представленные доказательства в их совокупности подтвердили основания для признания Ткаченко В.Е. членом семьи Ткаченко Т.А. и Ткаченко А.В. Вместе с тем, признание Ткаченко В.Е. членом семьи Ткаченко не является основанием для определения размера субсидии на строительство жилого дома по "адрес", исходя из трех человек.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области N149-ОЗ от 15.10.2007 "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области", настоящий Закон устанавливает категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - субсидии), цели и условия предоставления субсидий.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области N149-ОЗ от 15.10.2007, субсидии на оплату приобретаемых (строящихся) жилых помещений (в случае, предусмотренном абзацем пятым статьи 4 настоящего Закона) могут предоставляться следующим категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих доход на одного члена семьи менее двукратной величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области на момент обращения, в том числе гражданам, утратившим единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны самих граждан, утративших жилое помещение.

Субсидии предоставляются гражданам в том числе на оплату на условиях долевого финансирования целевых расходов на приобретение или строительство жилого помещения в размере, установленном постановлением Губернатора Новосибирской области (ст. 4 Закона Новосибирской области N149-ОЗ от 15.10.2007).

В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.10.2007 N 149-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области" разработано Положение о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, утвержденное Постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31.Согласно п. 23 Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области (в ред. от 28.10.2009, для рассмотрения вопроса о выделении жилищной субсидии гражданин представляет в ДС и ЖКХ следующие документы: заявление в письменной форме с указанием источника долевого софинансирования; копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи, свидетельств о рождении несовершеннолетних детей; документы о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев; акт обследования жилищных условий гражданина, составленный органом местного самоуправления по месту жительства гражданина; справку органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о дате постановки на учет для улучшения жилищных условий (в случае постановки на учет);постановление органа местного самоуправления о рыночной стоимости одного квадратного метра жилья или общей стоимости жилого помещения в населенном пункте по месту жительства гражданина или локальный сметный расчет на строительство (реконструкцию) жилого помещения; справку о составе семьи; заверенную выписку из домовой книги; справки на всех членов семьи от территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилья в собственности; справки на всех членов

семьи от ФГУП "Ростехинвентаризация" о недвижимости, зарегистрированной до 01.01.99.Долевое софинансирование субсидий осуществляется в размере не менее 5% стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения (пункт 24 Положения).

Согласно пункта 25 Положения, при определении размера жилищной субсидии применяется дифференцированный подход, зависящий от состава семьи, нормы предоставления площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина 28 квадратных метров общей площади, на состав семьи 2 и более человек - 15 квадратных метров общей площади на человека, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по месту жительства гражданина на момент обращения за субсидией.

В соответствии с пунктом 28 Положения, после утверждения Губернатором области реестра, ДС и ЖКХ информирует гражданина о принятом решении в виде письменного уведомления по форме приложений NN 4 и 5 к настоящему Положению.

В силу пункта 29 Положения, финансирование жилищных субсидий осуществляется ДС и ЖКХ на основании реестра, утвержденного Губернатором Новосибирской области, после представления гражданином: договора купли-продажи жилого помещения - в случае приобретения жилого помещения; договора долевого участия в строительстве - в случае приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме; договора подряда и (или) иных документов, подтверждающих расходы на строительство - в случае индивидуального строительства; документа, подтверждающего произведенное долевое софинансирование.

Жилищная субсидия перечисляется на счет лица, являющегося продавцом жилого помещения; подрядчиком, выполнившим работы по договору подряда; продавцом (поставщиком) материалов для строительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12).

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 10) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

В силу ст. 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Для компенсации морального вреда, кроме вины причинителя вреда, необходимо доказать сам факт причинения морального вреда, а также наличие обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий.

Доводы кассационной жалобы заявителей, выражающие несогласие с выводами судов, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истцов, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в оспариваемых судебных постановлениях, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебных решений, в связи с чем не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически являются субъективным мнением истцов о том, как должно рассмотрено дело, оценены имеющиеся доказательства и каков должен быть его результат. Между тем, стороны не вправе требовать отмены решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены решения.

К тому же правом оценки доказательств наделен суд первой и второй инстанции. Правовых оснований для иной оценки собранных по настоящему гражданскому делу доказательств у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой и апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу. Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 14 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ткаченко Валентины Егоровны, Ткаченко Татьяны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи