Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-20266/2020[88-862/2021-(88-20146/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей: Уфимцевой Н.А, Жуленко Н.Л.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифоновой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2378-19 (УИД N) по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Группа "Илим" о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде

по кассационной жалобе АО "Группа "Илим" на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, заключение прокурора Трифоновой М.К, полагавшей кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, установила:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО "Группа "Илим" о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование требований указано, что территория, в пределах которой ответчиком в 2016-2017 г..г. проводилась заготовка древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира, несмотря на законность вырубки, деятельность общества наносит значительный ущерб животному миру, при котором нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность их популяции. Реальность причинения вреда определяется самим фактом хозяйственной деятельности, при которой происходит изъятие лесных насаждений, являющихся средой обитания животного мира. При оценке размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) использованы отчеты службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по учету численности охотничьих животных за 2016, 2017 г..г. Из расчета с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (утв. Приказом Минприроды РФ от 8 декабря 2011 г..N948), следует, что размер причиненного в 2016-2017 г..г. вреда объектам животного мира (объектам охоты) и среде его обитания в общедоступных охотничьих угодьях лесного фонда по договорам аренды от 16 декабря 2008 г..N, от 23 декабря 2008 г..N, N, от 24 декабря 2008 г..N, N составил 13 207 052 руб. 40 коп. В ходе прокурорской проверки установлено, что АО "Группа "Илим" при заготовке древесины в 2016-2017 г..г. на территории "адрес" заключены договоры с ЗАО "Усть-Илимский Зверпромхоз", предметом которых являлось проведение мероприятий, направленных на воспроизводство объектов животного мира, обитающих в границах арендуемых лесных участков (проведение биотехнических и учетных мероприятий), затраты по указанным договорам составили 200000 руб, исключены из сумм возмещения причиненного вреда. Направленное в адрес АО "Группа Илим" представление об устранении нарушений закона (от 16 мая 2019 г..N) оставлено без удовлетворения со ссылкой на несение затрат на проведение мероприятий по лесовосстановлению.

Действиями ответчика нарушены интересы Российской Федерации, поскольку согласно ст. ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданина, а деятельностью АО "Группа "Илим" нарушаются требования законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и животного мира. Истец, с учетом уточнений, просил возложить обязанность на ответчика АО "Группа "Илим" возместить ущерб, причиненный окружающей среде, - животному миру и среде его обитания в 2016-2017 г..г, в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесных участков по договорам аренды от 24 декабря 2008 г..N, N, от 16 декабря 2008 г..N, от 23 декабря 2008 г..N, N, в размере 13 005 673 руб. 75 коп, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования "Усть-Илимский район".

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2020 г, удовлетворены исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Группа "Илим" о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В кассационной жалобе представитель АО "Группа "Илим" Дудник О.П. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой и Министерством лесного комплекса Иркутской области представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что акционерное общество "Группа "Илим" в качестве юридического лица зарегистрировано 27 сентября 2006 г, основным видом деятельности которого является производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона, к дополнительным видам деятельности отнесены, в том числе: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки.

По договору аренды лесного участка от 24 декабря 2008 г. N в возмездное пользование АО "Группа "Илим" передан лесной участок площадью 116 651, 6 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 152-2008-07 от 29 июля 2008 г, имеющий местоположение: "адрес", "адрес" и "адрес"ов, Северное лесничество, эксплуатационные леса, Сосновское участковое лесничество, Городская дача в составе кварталов N N, 7, 9-12, 15; Карапчанская дача в составе кварталов N N, 84-95, 100-112, 122-145, 152-158, 166-171, 190194, 203-206; Катангская дача в составе кварталов N N, 43-49, 66-75, 88-97, 109, 110; Поливская дача в составе кварталов N N, 109-111, 114119, 133-143, 154-173, 177-213; Сосновская дача в составе кварталов N N, 57, 58, 71, 73-76, 90-98, 110-115, 126-132, 149-155, 175-182, 209-213, 223-226. Лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины ? 204 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 135 тыс. куб.м.

В соответствии с договором от 24 декабря 2008 г. N в возмездное пользование АО "Группа "Илим" передан лесной участок, площадью 294745, 4 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 153-2008-07 от 29 июля 2008 г, имеющий местоположение: "адрес", "адрес" "адрес"ов, Северное лесничество (ранее - "Северный лесхоз"), эксплуатационные леса, Зелиндинско-Катинское участковое лесничество, Капаевская дача в составе кварталов N N, 10-107, 109-114, 116-126, 130-140, 143-162; Нерюндинская дача, кварталы N N, 178-296. Лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 444, 5 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 302, 7 тыс. куб.м.

Согласно договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. N (с изм. и доп.) в возмездное пользование АО "Группа "Илим" передан лесной участок, площадью 71261 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 154-2008-07 от 29 июля 2008 г, имеющий местоположение: "адрес", "адрес" "адрес"ов, Илимское лесничество (ранее - ФГУ "Илимский лесхоз"), Невонское участковое лесничество, эксплуатационные леса, Кеульская дача в составе кварталов N N, 129, 158, 159, 191, 195ч, 229ч, 230ч, 231, 232, 266ч, 267-270, 276, 277, 278ч-281ч, 309-312, Невонская дача в составе кварталов N N, 118-131, 132ч-134ч, 168-177, 178ч-180ч, 206-216, 217ч, 247-252, 253ч-257ч, 285-290, 291ч-294ч. Лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины- 159 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 146 тыс. куб.м, кроме того, возможный размер рубок непродуктивных и нерентабельных для эксплуатации насаждений составляет 14 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 13 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству.

По договору аренды лесного участка от 23 декабря 2008 г. N (с изм. и доп.) в возмездное пользование АО "Группа "Илим" передан лесной участок площадью 629189 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 155-2008-07 от 29 июля 2008 г, имеющий местоположение: "адрес" "адрес"ов, Илимское лесничество (ранее - ФГУ "Илимский лесхоз", эксплуатационные леса, Усть-Илимское участковое лесничество, Бадарминская дача в составе кварталов N Nч-5ч, 10ч, 11ч, 12ч, 14ч-17ч, 18, 20ч, 21а, 22-24, 27ч, 28-34, 38-46, 47ч-49ч, 50-66, 68-113, 114ч-117ч, 118, 121-164, 165ч-168ч, 171ч-173ч, 174-214, 215ч-218ч; Ревунской дачи в составе кварталов N N, 63ч-65ч, 66, 103, 104-129, 130ч-133ч, 134, 145ч-147ч, 154-160, 165ч, 166ч, 168ч, 169ч, 170-174, 175ч-183ч, 184-188, 190-206, 207ч-215ч, 216-220, 221ч-225ч, 226; Невонское участковое лесничество, Тушамская дача в составе кварталов N Nч, 9ч, 10ч, 11-15, 19-23, 27-29, 32, 33ч, 34-39; Кеульская дача в составе кварталов NN б6ч, 7, 10ч, 1ч, 12-16, 17ч, 20ч, 21-29, 31ч, 32-42, 43ч, 45ч47ч, 48-59, 61ч, 62ч, 63-77, 78ч-84ч, 85-98, 103ч-108ч, 109-128, 130, 131, 133ч, 134ч, 135-157. 163ч, 164-186, 196-217, 224-226, 233-259, 260ч-262ч, 271-275, 282ч, 283ч, 284-294, 295ч-297ч, 298, 313; Невонская дача в составе кварталов N Nч, 2, 3, 4ч-20ч, 21, 22ч, 23ч, 42ч-51ч, 52-58, 59ч-63ч, 88ч, 89, 90ч, 91ч, 92-110, 135-153, 165-167, 181-189, 193-202, 218ч, 219ч, 224-243, 258-281, 295ч, 296-307, 313-315, 316ч-318ч, 319-328, 334-337, 338ч-340ч, 341, 345, 346ч-348ч, 349. Лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1223 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 995 тыс.куб.м, кроме того, возможный размер рубок непродуктивных и нерентабельных для эксплуатации насаждений составляет 116 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 94 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 23 декабря 2008 г. N (с изм. и доп.) в возмездное пользование АО "Группа "Илим" передан лесной участок площадью 494403 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 156-2008-07 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий местоположение: "адрес", на территории Усть-Илимского и "адрес"ов, Илимское лесничество (ранее - ФГУ "Эдучанский лесхоз"), эксплуатационные леса, Воробьевское участковое "лесничество, Воробьевская дача в составе кварталов N N, 25-40, 41ч-43ч, 45-61, 6586-117, 118ч, 119ч, 121-132, 133ч-143ч, 144-151, 152ч, 153ч, 155-162, 163ч-166ч, 167-173, 174ч-177ч, 178-181, 182ч-184ч, 185-191, 192ч, 193ч, 194-205, 206ч-208ч, 209, 210ч-214ч, 215-219, 220ч, 221ч, 222-233, 235, 236ч-239ч, 246ч, 247ч, 248-260, 261ч, 262ч, 265-267, 268ч, 269-279, 280ч-282ч, 283, 284, 288, 289ч-292ч, 293-298, 299ч-30]ч, 302-308; Ершовская дача в составе кварталов N N, 5ч, 6ч, 7-10, 11ч-14ч, 16ч, 17-21, 25, 26ч, 27ч, 28, 29ч-37ч, 40ч-48ч, 52ч-58ч, 59-63, 64ч-69ч, 72ч-79ч, 80-82, 83ч-85ч, 93-101, 102ч, 103ч, 104, 105, 106ч-112ч, 114-123, 124ч-136ч, 137-150, 151ч, 153ч, 154-164, 165ч, 167ч, 168ч, 169-178, 179ч-186ч, 189ч-191ч; Седановское участковое лесничество, Седановская дача в составе кварталов N N, 8ч, 9-15, 17ч-20ч, 21-31, 32ч, 33-43, 47, 48ч, 49-66, 68ч, 69-96, 97ч, 98ч, 99-120, 122ч, 123-143, 150-166, 178-185, 186ч-190ч, 202-208, 209ч, 210ч, 211, 212, 213ч, 214ч, 224-228, 229ч, 230ч, 231, 232ч, 235ч, 236ч, 244-248, 260-263, 279-282, 297-300. Лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1041 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 549 тыс.куб.м, кроме того, возможный размер рубок непродуктивных и нерентабельных для эксплуатации насаждений составляет 45 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 38 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству.

Лесные участки переданы АО "Группа Илим" в аренду, каждый сроком до 2057 г. в целях заготовки древесины, при этом арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

За период 2016-2017 г.г. АО "Группа "Илим" при заготовке древесины по договору аренды: от 24 декабря 2008 г. N в 2016 году произведена вырубка на площади 1 839, 5 га, в 2017 г. - 1732, 1 га; от 24 декабря 2008 г. N в 2016 г. - на площади 647, 2 га, в 2017 г. - 1478, 6 га.

За период 2016-2017 г.г. АО "Группа "Илим" произведена вырубка древесины по договорам аренды лесных участков: от 16 декабря 200 8 г. N в 2016 г. - на площади 823, 40 га, в 2017 г. - на площади 662, 10 га, от 23 декабря 2008 г. N в 2016 - на площади 5 953, 13 га, в 2017 г. - на площади 6462, 60 га, от 23 декабря 2008 г. N в 2016 г. - на площади 5 463, 14 га, в 2017 г. - на площади 4 354, 40 га.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными п. 3 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 3 ст. 77 ФЗ от 10 января 2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 56 ФЗ от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ "О животном мире", Приказом Минобороны России от 8 декабря 2011 г. N948 об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, разъяснениями, изложенными в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования", в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", положениями, изложенными в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N1197-О, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что ответчиком в результате заготовки древесины причинен ущерб животному миру. Размер ущерба определен представленными расчетами вреда охотничьим ресурсам на площади арендованных лесных участков в "адрес", указанный расчет выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке АО "Группа Илим" лесных насаждений, включает в себя нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, доказательств компенсации причиненного вреда объектам животного мира в добровольном порядке ответчиком суду не представлено.

При рассмотрении дела судами принято во внимание, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. ст. 1, 77 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Доводы жалобы об отсутствии оснований для возмещения причиненного окружающей среде вреда ввиду правомерности осуществления хозяйственной деятельности были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку приведенные нормы права допускают возникновение имущественной ответственности и за правомерные действия. Причинение вреда окружающей среде в результате хозяйственной деятельности ответчика по заготовке леса подтверждено материалами дела, определяется в данном случае самим фактом хозяйственной деятельности ответчика, которым осуществляется рубка лесных насаждений, являющихся средой обитания животного мира. Изъятие этих природных ресурсов влечет ухудшение условий обитания. В силу действующего нормативного правового регулирования соблюдение нормативов допустимого воздействия на один из природных объектов не свидетельствует, что при этом не нарушаются иные нормативы в области охраны окружающей среды, в частности при осуществлении ответчиком рубки лесных насаждений причиняется вред охотничьим ресурсам и среде их обитания. Осуществление деятельности в соответствии с требованиями закона, не освобождает от обязанности возместить вред окружающей среде в случае его причинения в результате осуществления такой деятельности.

Доводы жалобы о неправильном применении положений Методики, также, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и признаны несостоятельными. При этом, судом принято во внимание, что представленный истцом расчет выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке лесных насаждений, включает в себя нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, размер причиненного ущерба определен по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга в соответствии с Методикой, в расчет ущерба включено время, которое потребуется на восстановление среды обитания охотничьих ресурсов.

Доводы жалобы о невозможности применения Методики со ссылкой на правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную в апелляционном определении по делу по административному иску АО "Групп Илим" о признании недействующими некоторых пунктов Методики, в удовлетворении которого было отказано, не свидетельствуют о незаконности принятого решения и отсутствии оснований для применения Методики. Указанный довод основан на неправильном толковании норм материального права. Выводы суда правовой позиции Верховного суда не противоречат.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу АО "Группа "Илим" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи