Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-20602/2020[88-204/2021-(88-19113/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело делу N42RS0019-01-2019-006926-10 (2-86/2020) по иску Жидкова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав

по кассационной жалобе представителя Жидкова В.А. Усачева С.Е. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жидков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное)) о нарушении пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 4 апреля 2019г. он обратился в УПФР в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 24 июня 2019 г. N ему было отказано в установлении пенсии с указанием, что им не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. УПФР в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) не усмотрел оснований для зачёта в специальный стаж периодов работы с 17 сентября 1987 г. по 23 октября 1997 г. в качестве слесаря-вулканизаторщика, вулканиз, вулканизаторщ, вулк. в "данные изъяты"", так как данная профессия Списками N 2 от 1956 года и Списками N 2 от 1991 не предусмотрена; с 1 июля 2000 г. по 2 июля 2002 г. в качестве вулканизаторщика, ремонтировщика резиновых изделий в "данные изъяты", так как сведения на индивидуальном лицевом счёте представлены работодателем общим стажем.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 24 июня 2019 г. N об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 17 сентября 1987 г. по 23 октября 1997 г. НПАП N вулканизаторщиком 4 разряда в АРМ бр. 4; с 1 июля 2000г. по 2 июля 2002 г. в "данные изъяты" вулканизаторщиком 3 разряда в АРМ, исключив из спорных периодов отпуска без сохранения заработной платы: с 12 октября 1990 г. по 15 октября 1990 г, с 18 октября 1990 г. по 21 октября 1990 г, с 17 августа 1994 г. по 17 сентября 1994 г, с 20 августа 1995 г. по 16 сентября 1995 г.; обязать ответчика назначить Жидкову В.А. досрочную страховую пенсию по старости, выплату которой установить с 4 апреля 2019г, т.е. с момента подачи заявления.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г. постановлено:

Признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 24 июня 2019 г. N об отказе в установлении пенсии Жидкова В.А. в части невключения в специальный стаж периодов работ с тяжелыми условиями труда.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Жидкова В.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 1 октября 1987г. по 23 марта 1988г, с 25 апреля 1988г. по 30 июня 1989 г, с 1 сентября 1989 г. по 31 декабря 1989 г, с 1 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г, с 1 января 1994 г. по 31 марта 1994 г, с 1 декабря 1995 г. по 29 февраля 1996 г, с 1 апреля 1996 г. по 30 ноября 1996 г, с 1 декабря 1996 г. по 31 октября 1997 г, с 1 июля 2000г. по 2 июля 2002 г.

Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Жидкова В.А. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2020 г. решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г. оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Жидкова В.А. Усачевым С.Е. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 4 апреля 2019 г. Жидков В.А. обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 24 июня 2019 г. N Жидкову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны период работы с 17 сентября 1987 г. по 23 октября 1997 г. в качестве слесаря-вулканизаторщика, вулканиз, вулканизаторщ, вулк. в "данные изъяты", так как данная профессия не предусмотрена Списком N 2 от 1956 года и Списком N2 от 1991 года, и период работы с 1 июля 2000 г. по 2 июля 2002 г. в качестве вулканизаторщика, ремонтировщика резиновых изделий в "данные изъяты" 4, так как сведения в индивидуальном лицевом счёте представлены работодателем общим стажем. Специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 1 год 3 месяца 19 дней.

Считая указанное решение пенсионного органа незаконным, Жидков В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что периоды работы Жидкова В.А. с1 октября 1987 г. по 23 марта 1988 г, с 25 апреля 1988г. по 30 июня 1989 г, с 1 сентября 1989 г. по 31 декабря 1989 г, с 1 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г, с 1 января 1994 г. по 31 марта 1994 г, с 1 декабря 1995 г. по 29 февраля 1996 г, с 1 апреля 1996 г. по 30 ноября 1996г, с 1 декабря 1996 г. по 31 октября 1997 г, с 1 июля 2000 г. по 2 июля 2002 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы Жидкова В.А. с 1987 (сентябрь), 1988 (с 24 марта по 24 апреля), 1989 (июль, август), 1990 (январь - декабрь), 1991 (январь - декабрь), 1992 (январь - декабрь), 1993 (январь - июль, сентябрь - декабрь), 1994 (апрель - декабрь), 1995 (январь - ноябрь), 1996 (март), суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, учитывая выводы проведённых в ходе производства по делу экспертиз условий труда, пришёл к выводу об отсутствии доказательств того, что в указанные периоды характер и условия труда истца соответствовали характеру и условиям труда работ по профессии "вулканизаторщик" из-за отсутствия в материалах дела документального подтверждения занятости полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) выполнением работы в профессии "вулканизаторщик", занятость в которой даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представителем Жидкова В.А. Усачевым С.Е. была подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя Жидкова В.А. Усачева С.Е, согласился с выводом суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку с учётом включённых пенсионным органом периодов работы 1 год 3 месяца 19 дней и периодов работы, включённых решением суда первой инстанции, специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составил 7 лет 5 месяцев 20 дней, что менее требуемых для назначения пенсии в 56 лет 10 лет, а также менее требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в 57 лет (28 января 2020 г.) - 7 лет 6 месяцев, требования истца о назначении истцу досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 апреля 2019 г. судом оставлены без удовлетворения.

Выводы судов соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Выводы судов являются мотивированными, судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что занятость истца во вредных и тяжёлых условиях труда подтверждается показаниями свидетеля были предметом проверки суда апелляционной инстанции, которые были отклонены, так как в соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Исходя из приведённых норм действующего законодательства показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, по существу доводы жалобы в том числе со ссылкой на доказательства на заключения государственной экспертизы условий труда направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что не входит в полномочия кассационного суда.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены судебных актов или которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационный суд общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Жидкова В.А. Усачева С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи