Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-21400/2020[88-19782/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.

судей Латушкиной С.Б, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-437/2020, УИД 42RS0014-01-2020-000394-02 по иску Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) к Гунштейн Елене Васильевне о взыскании незаконно полученной пенсии, встречному иску Гунштейн Елены Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное)) обратилось в суд с иском к Гунштейн Е.В. о взыскании незаконно полученной пенсии в размере 71 322 рублей 23 копейки.

В обоснование исковых требований указал, что 21 января 2019 г. Гунштейн Е.В. обратилась к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). С 18 февраля 2019 г. Гунштейн Е.В. была назначена страховая пенсия по достижению возраста 55 лет за имеющийся стаж работы 37 лет. В страховой стаж были включены периоды работы с 6 августа 1980 г. по 28 декабря 1991 г, с 29 декабря 1991 г. по 31 декабря 1999 г. и с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2018 г.

В ноябре 2019 года в ходе проверки пенсионного дела Гунштей Е.В. была выявлена ошибка при установлении ей страховой пенсии по старости, а именно в подсчёт страхового стажа были учтены периоды отпуска по уходу за ребёнком, что привело к назначению пенсии, право на которую у гражданина отсутствует.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьёй 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребёнком не относиться ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребёнком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 1 января 2019 г.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребёнком с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г. и с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г. не подлежат включению, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право Гунштейн Е.В, с учётом Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", возникло с 18 августа 2019 г. Таким образом, за период с 18 февраля 2019 г. по 17 августа 2019 г. (с учётом недоплаты за период с 18 августа 2019 г. по 30 ноября 2019 г.) УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области излишне выплачена страховая пенсия по старости в сумме 71 322 рубля 23 копейки. Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии был зафиксирован в протоколе от 5 декабря 2019 г. N.

Ответчик Гунштейн Е.В. обратилась в суд с встречным исковым заявлением, согласно которого просила признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 21 ноября 2019 г, обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить ей в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г. и с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г, обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Гунштейн Е.В. страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2019 г.

В обоснование исковых требований Гунштейн Е.В. указала, что пенсия с 18 февраля 2019 г. была ей назначена правильно с учётом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г. и с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г, эти периоды при назначении пенсии 18 февраля 2019 г. были законно включены в страховой стаж. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп.3). Кроме того, ранее действующее законодательство также предусматривало включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 7 июля 2020 г. в пользу УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с Гунштейн Е.В. взыскана незаконно полученная пенсия в размере 71 322 рублей 23 копейки.

Также с Гунштейн Е.В. в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 2 340 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Гунштейн Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2020 г. решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 7 июля 2020 г. отменено, принято по делу новое решение, которым УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в исковых требованиях к Гунштейн Е.В. о взыскании незаконно полученной пенсии в размере 71 322, 23 рубля отказано, встречные исковые требования Гунштейн Е.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 21 ноября 2019 г.

УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязано включить Гунштейн Е.В. в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г, с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г. и назначить Гунштейн Е.В. страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2019 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2020 г. в части удовлетворения встречных исковых требований Гунштейн Е.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное).

Относительно доводов кассационной жалобы Гунштейн Е.В. принесены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 января 2019 г. Гунштейн Е.В. обратилась у УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением о назначении пенсии от 6 февраля 2019 г. с 18 февраля 2019 г. Гунштейн Е.В. назначена страховая пенсия по достижению возраста 55 лет за имеющийся стаж работы 37 лет. В страховой стаж ответчика были включены периоды работы с 6 августа 1980 г. по 28 декабря 1991 г, с 29 декабря 1991 г. по 31 декабря 1999 г. и с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2018 г.

Решением УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. была выявлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости Гунштейн Е.В. При назначении пенсии в подсчёт страхового стажа был учтён период отпуска по ходу за детьми, что привело к назначению пенсии, право на которую у гражданина отсутствует.

УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайооное) решил, что пенсия установлена (выплачивается) неправомерно с 18 февраля 2019 г, в связи с чем решилустранить данную ошибку, назначить пенсию с даты возникновения права, с 18 августа 2019 г.

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 5 декабря 2019 г. установлен факт излишней выплаты пенсии за период с 18 февраля 2019 г. по 30 ноября 2019 г. в сумме 71 322, 23 рублей.

Удовлетворяя требования УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области о взыскании с Гунштейн Е.В. суммы излишне выплаченной пенсии в размере 71 322, 23 рублей и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Гунштейн Е.В к УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения отпуска по уходу за ребёнком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем период отпуска по уходу за ребёнком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив, что без учёта спорных периодов право Гунштейн Е.В. возникло с 18 августа 2019 г, суд первой инстанции пришёл к выводу, что за период с 18 февраля 2019 г. по 17 августа 2019 г, пенсионным органом излишне выплачена страховая пенсия по старости в сумме 71 322 рубля 23 копейки, которая подлежит взысканию в пользу УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное).

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о взыскании с Гунштейн Е.В. излишне выплаченной пенсии в размере 71 322 рубля 23 копейки, суд апелляционной инстанции сослался на положения части 1 статьи 1102, пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, пришёл к выводу, что недобросовестность со стороны Гунштейн Е.В. отсутствует, начисление и выплата пенсии произведены УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в связи с ошибкой самого пенсионного органа.

Апелляционное определение в данной части не обжалуется, а потому не является предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции.

Удовлетворяя встречные исковые требования Гунштейн Е.В. о включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за детьми с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г, с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г, назначении страховой пенсии по старости с 18 февраля 2019 г, суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями части 1, части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Закона СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", статьи 167 КЗоТ РСФСР, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи детям, имеющим детей", постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пришёл к выводу, что отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет также подлежат включению в страховой стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребёнком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребёнком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Выводы суда апелляционной инстанции о возможности применения в спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления истице отпусков по уходу за ребёнком, являются необоснованными.

В силу того, что частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.

С учётом изложенного обжалуемое апелляционное определение в части удовлетворения встречных исковых требований Гунштейн Е.В. к УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 21 ноября 2019 г. незаконным, возложении на УПРФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Гунштейн Е.В. периоды отпуска по уходу за детьми с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г, с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г. и назначить Гунштейн Н.В. страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2019 г. нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшими на исход дела, в связи с чем подлежит отмене, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2020 г. в части удовлетворения встречных исковых требований Гунштейн Елены Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения N от 21 ноября 2019 г. незаконным, возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Гунштейн Елены Васильевны периоды отпуска по уходу за детьми с 29 августа 1985 г. по 16 декабря 1986 г, с 17 октября 1987 г. по 16 января 1989 г. и назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 февраля 2019 г, отменить.

В отменённой части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи С.Б. Латушкина

Т.В. Леонтьева