Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 8Г-23154/2020[88-2021/2021-(88-21337/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Шефер И.А, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-60/2020 (УИД: 75RS0006-01-2020-000099-98) по иску Булыгиной Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Булыгиной Светланы Геннадьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Булыгина Светлана Геннадьевна (далее - Булыгина С.Г, истец) обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Булыгина С.Г. указала, что решением УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) от 18 июля 2017 г. N ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы.

Пенсионным органом не учтены периоды работы Булыгиной С.Г. в должности учителя муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г, с 1 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г, со 2 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г, со 2 сентября 2014 г. по 30 мая 2015 г, с 1 сентября 2015 г. по 31 июня 2016 г.

Обращаясь с иском в суд, Булыгина С.Г. ссылалась на то, что пенсионный орган в нарушение норм действующего законодательства не истребовал в вечерней общеобразовательной школе информацию о ее работе в учреждении, изначально обращалась в пенсионный орган 12 апреля 2017 г.

Булыгина С.Г. просила суд обязать УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г, с 1 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г, со 2 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г, со 2 сентября 2014 г. по 30 мая 2015 г, с 1 сентября 2015 г. по 31 июня 2016 г, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 г, взыскать с УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) почтовые расходы в сумме 394, 98 рубля.

Протокольным определением Акшинского районного суда Забайкальского края от 8 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с. Акша (в настоящее время МБОУ очно-заочная общеобразовательная школа с. Акша).

Определением Акшинского районного суда Забайкальского края от 9 июля 2020 г. производство по делу в части требований Булыгиной С.Г. к УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2012 г. по 31 мая 2013 г, со 2 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г, со 2 сентября 2014 г. по 30 мая 2015 г, с 1 сентября 2015 г. по 31 июня 2016 г. прекращено в связи с отказом Булыгиной С.Г. от исковых требований.

Решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 9 июля 2020 г. исковые требования Булыгиной С.Г. удовлетворены. В специальный стаж, дающий право Булыгиной С.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включен период работы с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г, на УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить Булыгиной С.Г. страховую пенсию по старости с момента обращения - с 12 апреля 2017 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 октября 2020 г. решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 9 июля 2020 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Булыгиной С.Г. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Булыгиной С.Г. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 октября 2020 г, как незаконного.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Булыгина С.Г, представители ответчика УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ очно-заочная общеобразовательная школа с. Акша, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции, незаконными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Булыгина С.Г. 12 апреля 2017 г. обратилась в УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) от 18 июля 2017 г. N, с изменениями от 25 сентября 2018 г. N, Булыгиной С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы.

С учетом включенных периодов работы Булыгиной С.Г. на основании апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 18 октября 2018 г, решения Акшинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2019 г, специальный стаж работы Булыгиной С.Г, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 24 года 3 месяца 5 дней.

Обращаясь с иском в суд, Булыгина С.Г. полагала, что пенсионным органом не рассмотрен и не оценен период ее работы в должности учителя МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г, который по ее мнению подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая спор по существу, установив, что Булыгина С.Г. на основании приказа от 1 сентября 2000 г. N принята учителем этики и психологии совместителем, в МБОУ очно-заочная общеобразовательная школа с. Акша в 2000 - 2001 учебном году контингент обучающихся из числа детей в возрасте до 18 лет составлял не менее 50%, суд первой инстанции, пришел к выводу о включении периода работы Булыгиной С.Г. в должности учителя МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении Булыгиной С.Г. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 12 апреля 2017 г.

Суд апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Установив, что Булыгина С.Г, работая учителем в вечерней школе с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г. имела учебную нагрузку 3 часа в неделю, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, у суда первой инстанции не имелось.

Установив, что на момент обращения Булыгиной С.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой по старости, педагогический стаж Булыгиной С.Г. составлял менее 25 лет, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для назначения Булыгиной С.Г. досрочной страховой пенсии по старости с 12 апреля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения Булыгиной С.Г. в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения Булыгиной С.Г. в пенсионный орган, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067 в числе учреждений указаны вечерние (сменные) общеобразовательные школы, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п. 2.1 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 20-58-196/20-5/7, действовавшего в спорный период, ставка заработной платы педагогических работников за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений установлена за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего до 3 августа 2011 г.) установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно справке, выданной 1 октября 2020 г. МБОУ очно-заочная общеобразовательная школа с. Акша (т. 1 л.д. 254) в период с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г. в школе обучалось 213 учащихся, из них 142 несовершеннолетних, что составляло 66, 67% учащихся в возрасте до 18 лет.

Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", выданной 1 ноября 2018 г. МБОУ очно-заочная общеобразовательная школа с. Акша (т. 1 л.д. 27-29) следует, что Булыгина С.Г. на основании приказа от 1 сентября 2000 г. N 1 принята учителем этики и психологии совместителем на период учебного года с 1 сентября 2000 г. с учебной нагрузкой 3 часа в неделю, уволена 1 июня 2001 г. на основании приказа от 30 мая 2001 г. N в связи с окончанием учебного года.

Таким образом, установив, что Булыгина С.Г, работая учителем в вечерней школе с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г. имела учебную нагрузку 3 часа в неделю, суд апелляционной инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для включения периода работы Булыгиной С.Г. в должности учителя МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы с. Акша с 1 сентября 2000 г. по 1 июня 2001 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Также правильными являются и выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для назначения Булыгиной С.Г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 апреля 2017 г, поскольку на момент обращения Булыгиной С.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее педагогический стаж составлял менее требуемых 25 лет.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном толковании в их системном единстве норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами суда апелляционной инстанции, отличное от суда апелляционной инстанции толкование положений пенсионного законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены указанного судебного постановления в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Булыгиной Светланы Геннадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: