Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-233/2021[88-1490/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Виноградовой О.Н, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с проведением видеоконференцсвязи по иску Чернова Сергея Александровича к УФСИН России по Сахалинской области, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет и произвести выплату, по кассационной жалобе представителя Чернова С.А. по доверенности Фатеева Л.Г, на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 5 ноября 2020 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, выслушав объяснение представителя ФСИН России и УФСИН России по Сахалинской области Исаковой Д.С, возражавшей против отмены судебных постановлений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернов С.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Сахалинской области, ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с 14 ноября 2000 года до 24 ноября 2013 года проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Он 23 января 2014 года направил в ФСИН России заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕСВ) на состав семьи 1 человек. Решением комиссии ФСИН России N 36 от 25 мая 2016 года он поставлен на учет получателей выплаты с 23 января 2014 года. В 2019 году в порядке очередности осуществлялась выплата ЕСВ лицам, поставленным на учет в январе 2014 года. У него запросили документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Он представил документы о раздельном проживании со своими детьми и наличии у них в собственности жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России N 38 от 28 ноября 2019 года он снят с учета для получения ЕСВ без достаточных к тому оснований. Просил признать незаконным решение о снятии с учёта; возложить обязанность поставить его на учёт и произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 6 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 5 ноября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Чернову С.А. отказано.

В кассационной жалобе представитель Чернова С.А. по доверенности Фатеев Л.Г. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и вынести новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференцсвязи через Сахалинский областной суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и выслушав объяснение представителя ответчика, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 7 статьи 4 указанного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Принимая решение и отказывая Чернову С.А. в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались указанными требованиями Федерального закона N 283-ФЗ и исходили из отсутствия у истца права на получение единовременной социальной выплаты, поскольку в период прохождения службы он не был принят на жилищный учет в установленном порядке. Только после увольнения из органов уголовно-исполнительной системы истец 23 января 2014 года обратился во ФСИН России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. К заявлению приложил послужной список, в котором не указал сведения об его увольнении из органов ФСИН России. В связи с выявлением не соответствующих действительности сведений решением комиссии ФСИН России от 28 ноября 2019 года Чернов С.А. снят с учета на получение выплаты на основании подпункта "г" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 24 апреля 2013 года. Оснований для признания данного решения незаконным суды не установили.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судебных инстанций, полагает их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе представитель истца указывает на то, что в соответствии с Порядком формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года N 496, территориальные подкомиссии осуществляют проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты. Полагает, что таким образом на подкомиссии УФСИН России по Сахалинской области лежала ответственность по предоставлению всех необходимых документов согласно требуемому перечню. Поскольку при принятии решения о постановке на учет недостатки в документах не выявлены, то, исходя из принципа правовой определенности, истец не подлежал снятию с учета спустя три года после постановки. Полагает, что у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты.

Данные доводы отклоняются как не основанные на законе. В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Чернов С.А. к указанным лицам не относится, поскольку на соответствующий учет в период прохождения службы не принят. Обязанность подкомиссий осуществлять проверку пакета документов для принятия решения о постановке сотрудника на учет не освобождает такое лицо от сообщения всех имеющих значение сведений и соответствующих действительности.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 5 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Чернова С.А. Фатеева Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: