Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-6991/2020[88-7332/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО8 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, по кассационной жалобе МВД по Республике Саха (Якутия)

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, пояснения представителя МВД по Республике Саха (Якутия) Сафоновой Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения Решетниковой С.И, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Решетникова С.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что является сотрудником органов внутренних дел с 4 июля 2001 года. В 2012 году она и члены ее семьи поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года они сняты с учета в связи с отсутствием условий, необходимых для постановки на учет, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м (Решетникова С.И. является наследником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"). Считает указанное решение незаконным, поскольку комиссией не принято во внимание, что наследуемый дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому учету при оценке обеспеченности жилой площадью не подлежит. Решетникова С.И. просила признать решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года незаконным и отменить, признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на ответчика обязанность восстановить ее в прежней очередности на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением о постановке на учет, то есть с 27 сентября 2012 года, а также пересчитать размер площади для определения указанной выплаты.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2020 года исковые требования Решетниковой С.И. удовлетворены частично, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года N 40-19 признано незаконным. На МВД по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность восстановить Решетникову С.И. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением о постановке на учет, с 27 сентября 2012 года. В остальной части исковые требования оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель МВД по Республике Саха (Якутия) просит отменить судебные постановления, состоявшиеся по делу, принять новое решение. Указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 2 части 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

В целях реализации положений указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Судом установлено, что Решетникова С.И. проходит службу в органах внутренних дел с 4 июля 2001 года. Истец и ее семья, состоящая из 4-х человек, проживают в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес". Жилое помещение принадлежит на праве собственности по ? доли Решетниковой С.И, ее сыну ФИО9 дочери ФИО10 и свекрови ФИО11 в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, обеспеченность на одного человека составляет 12, 3 кв.м.

27 сентября 2012 года Решетникова С.И. с составом семьи из четырех человек была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

На основании свидетельства о праве на наследство от 9 марта 1981 года за Решетниковой С.И. 26 сентября 2016 года зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: "адрес"

Заключением комиссии, назначенной распоряжением Главы МО "п. Нижний Бестях" N 1 от 30 мая 2019 года жилой дом по "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года истец снята с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с несоответствием требованиям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом комиссия исходила из того, что совокупная площадь жилых помещений, приходящаяся на семью составляет 66, 65 кв.м (46, 12+20, 53), обеспеченность на каждого члена семьи в настоящее время превышает 15 кв.м.

Разрешая спор и принимая решение о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года и возложении обязанности на ответчика восстановить Решетникову С.И. на учете, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 15 ЖК РФ, Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценив собранные по делу доказательства, исходил из того, что жилой дом по адресу: "адрес", признан непригодным для проживания и подлежащим сносу заключением комиссии органа местного самоуправления от 30 мая 2019 года. Так как истец с семьей зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 61, 5 кв.м на состав семьи 5 человек, обеспеченность одного человека составляет 12, 3 кв.м, суд пришел к выводу, что снятие истца с учета очередников не соответствует закону и подлежит отмене с восстановлением нарушенного права.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Саха (Якутия) согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы МВД по Республике Саха (Якутия), в том числе о том, что истец не проживает в признанном подлежащим сносу доме, поэтому его площадь учитывается при определении обеспеченности Решетниковой С.И, не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ и основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции правом оценки доказательств и установления обстоятельств не наделен.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного постановления, кассационная жалоба Ф. удовлетворению не подлежит.Не влечет отмену судебных актов ссылка суда первой инстанции на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, поскольку при разрешении спора судами верно применены положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы МВД по Республике Саха (Якутия).

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу МВД по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи