Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-7833/2020[88-7983/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслакова Анатолия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

Маслаков А.А. обратился в суд с названным иском к УМВД России по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что с 1 сентября 2006 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Решением жилищно-бытовой комиссии от 26 ноября 2019 года N истцу отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты, выразившихся в смене места регистрационного учета. Маслаков А.А. считает отказ незаконным, поскольку действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты, он не совершал.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены. Решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26 ноября 2019 года N в части отказа в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек признано незаконным. За Маслаковым А.А. с семьей в составе четырех человек признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек с 22 октября 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 мая 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю просит об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций. Выражает несогласие с возложением на ответчика обязанности принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек с 22 октября 2019 года. По мнению заявителя жалобы, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления (рапорта) и не может быть установлена ранее даты рассмотрения его заявления и документов жилищно-бытовой комиссии, утверждения решения уполномоченным руководителем, то есть не ранее 12 декабря 2019 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении гражданского дела судами допущены не были.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Маслаков А.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Хабаровскому краю N от 26 ноября 2019 года Маслакову А.А. с составом семьи из четырех человек отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий и предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, установилфакт нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м), а также несовершение Маслаковым А.А. или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы признал правильными, отклонив доводы ответчика о том, что предоставление единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Вопреки системному толкованию норм частей 1, 2, 5, 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ в их взаимосвязи с пунктами 5, 10, 11, 15, 16, 19, 20, 24, 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 N 1223, доводы кассационной жалобы о том, что очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению, поскольку правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения имеет именно дата приема заявления сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая в свою очередь обязана принять решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не позднее, чем через 2 месяца после подачи сотрудником такого заявления и документов. При этом, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты принятия комиссией решения о постановке на учет.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворению не подлежит.

На основании части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятое судом кассационной инстанции приостановление исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 13 февраля 2020 года (дело N 2-1103/2020).

Председательствующий О.В. Соловьева

Судьи Р.К. Старовойт

К.В. Аноприенко