Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-8120/2020[88-8155/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова Сергея Ивановича к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

по кассационной жалобе Кулешова Сергея Ивановича

на решение Индустриального районного суда г.Хабаровка от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2020 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулешов С.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N1 (далее - ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N1, Пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что в период с 01.10.1992 по 29.12.2003 работал на 18-м военном заводе в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в паровой котельной. В трудовой книжке сделана запись "слесарь в котельной", но в удостоверении проверки техники безопасности указано, что он работал слесарем по ремонту котельного оборудования. При обращении к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что в трудовой книжке не содержится сведений о занятости в условиях труда, предусмотренных Списком N2. С решением не согласен, поскольку работал слесарем по ремонту котлов и котельного оборудования и ему предоставлялись дополнительные льготы и гарантии в виде выдачи талонов на молоко, а также дополнительных 6 дней к отпуску. Просил суд отменить решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N1 и назначить страховую пенсию по старости с 15.05.2019.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: АО "18ЦАРЗ" в лице конкурсного управляющего Малинен И.Н. и Министерство обороны РФ.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровка от 27 мая 2020 года исковые требование Кулешова Сергея Ивановича оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2020 года решение Индустриального районного суда г.Хабаровка от 27 мая 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кулешова С.И. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кулешов С.И. просит отменить решение первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на ошибочность выводов суда об отсутствии документальных подтверждений сведений учета на предприятии занятости работника во вредных условиях труда, поскольку в обосновании своей позиции относительно льготной работы в спорные периоды истцом была представлена справка, выданная АО "18 ЦАРЗ". Последующий отзыв исполнительным директором АО "18 ЦАРЗ" ФИО9 справки N 3 от 08.02.2019 считает неправомерным. Полагает, что судом не дана должная оценка представленным справкам, в которых указывались должностные обязанности истца как слесаря котельного оборудования, показаниям свидетеля ФИО8 Судами при наличии имеющихся противоречий не была назначена по делу судебная государственная экспертиза условий труда истца с целью разрешения вопросов о соответствии фактических условий труда согласно занимаемой должности и выполняемых должностных обязанностей условиям труда слесаря по ремонту котельного оборудования установленным Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, а также условиям занятости.

Кулешов С.И, представители ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N1, АО "18ЦАРЗ", Министерства обороны РФ в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанциями при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, применив п.2 ч.1 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.2, п.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, исходил из того, что истцом не представлено доказательств работы в период с 01.10.1992 по 29.12.2003 в должности слесаря АО "18ЦАРЗ", занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, поименованного в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, при занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), обосновав свои выводы на сведениях указанных в справке исполнительного директора АО "18 ЦАРЗ" от 23.04.2019 N 11, об отсутствии на предприятии необходимых машин, механизмов, агрегатов, а также характере выполняемых работ, который не предусматривает наличие стажа в особых условиях труда, отсутствии на предприятие льготных специальностей, ответе конкурсного управляющего АО "18ЦАРЗ" Малинен И.Н. от 26.03.2020, сведениях о регистрации Кулешова С.И. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за период 01.10.1992 по 31.12.2001, отраженных на его индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях включены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел X111 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" списка N2).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что 15.04.2019 Кулешов С.И. обратился в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от 14.05.2019 N 398 Кулешову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением УПФР в специальный стаж истца по Списку N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не зачтен период работы с 01.10.1992 по 29.12.2003 (11 лет 02 месяца 29 дней) в качестве слесаря-ремонтника АО "18 ЦАРЗ".

Согласно архивной справке истец действительно работал на заводе в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и обеспечивающему его работу, средств измерений и автоматики. Был переведен оператором котельных установок по 5 разряду, также в обязанности входило обслуживание и ремонт котельного оборудования после отопительного сезона.

Согласно справке N 11 от 23.04.2019 исполнительный директор АО "18ЦАРЗ" Козлов С.В. направил в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края отзыв справки N 3 от 08.02.2019 на Кулешова С.И. с указанием на отсутствие на предприятии необходимых машин, механизмов, агрегатов, а также на то, что характер выполняемых работ не предусматривает наличие стажа в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (спецстаж), а также отсутствие льготных специальностей.

В соответствии с Перечнем рабочих мест, наименование профессий и должностей, для которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденным начальником 18 военного завода от 01.01.1997, представленным работодателем в ПФР (находящимся в материалах выплатного дела) должность истца, связанная с особыми условиями труда, в данном перечне не поименована.

Период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 18.11.1998): с 01.10.1992 по 31.12.2001 отражен на его индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда.

Правильно применив приведенные нормы права, регулирующие спорное правоотношение, верно установив обстоятельства, имеющие значение дела, суд обоснованно указал, что подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя на основании документов, которые содержат сведения о занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, однако таких документов Кулешвым С.И. ни пенсионному органу, ни суду представлено не было.

В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 01.10.1992 по 29.12.2003 (11 лет 2 месяца 29 дней) в качестве слесаря-ремонтника в АО "18 ЦАРЗ" не подлежит включению в специальный стаж, а решение Пенсионного фонда отмене не подлежит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая в удовлетворении требований Кулешова С.И. судебные инстанции правильно указали, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости представляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Довод жалобы заявителя о необходимости назначения по делу судебной государственной экспертизы условий труда истца с целью разрешения вопросов о соответствии фактических условий труда согласно занимаемой должности и выполняемых должностных обязанностей условиям труда слесаря по ремонту котельного оборудования установленным Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, судебной коллегией отклоняется, поскольку в ходе судебного разбирательства подобное ходатайство истцом не заявлялось, согласно требованиям главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции новые доказательства не принимаются и не исследуются.

Изложенное в кассационной жалобе, несогласие Кулешова С.И. с оценкой представленных доказательств, в том числе справок о периоде и характере работы и показаний свидетеля ФИО8, не содержит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, направлено на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, основано на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанциями не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, содержащихся в решении судов выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровка от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулешова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи