Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-8600/2020[88-8938/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесперстова Геннадия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности

по кассационной жалобе Бесперстова Геннадия Викторовича

на решение Якутского городского суда от 13 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав с использованием видеоконференц-связи пояснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Степанова А.П, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бесперстов Г.В. обратился в суд с названным иском, указав, что является пенсионером Министерства внутренних дел, майором полиции. 18 июня 2012 года он и члены его семьи из четырех человек (истец, супруга, сын, дочь) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 11 октября 2019 года истец снят с учета в связи с несоответствием требованиям пункта 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона, так как является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Считает решение ЖБК МВД по РС(Я) незаконным, так как комиссией не учтено, что с момента постановки на учет его семейное и имущественное положение не изменилось, он и его семья проживают в жилом помещении на основании договора аренды жилого помещения, заключенного между Бесперстовой И.В. (супругой) и Якушенко Г.Г. (матерью супруги) сроком до 20 февраля 2020 года. Жилым помещением он и члены его семьи не обеспечены. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 11 октября 2019 года N38-19, утвержденное распоряжением от 11 октября 2019 года N 1/41-132р о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты и возложить обязанность на МВД по Республике Саха (Якутия) восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Якутского городского суда от 13 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Бесперстов Г.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что с момента постановки на учет его семейное и имущественное положение не изменилось; право собственности Якушенко Г.Г. на жилое помещение не зарегистрировано.

В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республике Саха (Якутия) просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Бесперстов Г.В, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в заседание суда кассационной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не имеется.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), который закрепляет право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила), при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Судами установлено, что Бесперстов Г.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 19 июля 2013 года N 1387 л/с уволен на основании пункта 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на дату увольнения стаж его службы составил 15 лет 10 месяцев 23 дня календарном исчислении, 22 года 10 месяцев 13 дней в льготном исчислении.

Истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес", Бестерстов Г.В. и его супруга Бесперстова И.В. с 26 октября 1999 года, их дочь Бесперстова Е.Г. с 5 декабря 2000 года, сын Бесперстов А.Г. с 31 октября 2007 года.

Указанное жилое помещение (трехкомнатная квартира) принадлежит на праве собственности матери Бесперстовой И.В. - Якушенко Г.Г, общая площадь квартиры составляет 80, 22 кв.м.

1 ноября 1999 года между Якушенко Г.Г. и Бесперстовой И.В. заключен договор аренды квартиры сроком 15 лет, дополнительным соглашением к договору аренды от 30 октября 2014 года срок аренды продлен до 20 февраля 2020 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) от 28 сентября 2012 года Бесперстов Г.В. в составе четырех человек (он, супруга Бесперстова И.В, сын - Бесперстов А.Г, дочь - Бесперстова Е.Г.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Саха (Якутия), оформленным протоколом N 38-19 от 11 октября 2019 года, Бесперстов Г.В. с составом семьи из четырех человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с несоответствием требованиям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, а именно обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 31, 55 ЖК РФ, Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, пришли к выводу о том, что у комиссии имелись установленные законом основания для снятия истца с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку у Бесперстова Г.В. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием необходимых условий. Установив, что он является членом семьи собственника жилого помещения - зятем Якушенко Г.Г. и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи составляет более 15 кв.м, суды не нашли оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами гражданского дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что не принято во внимание, что право собственности на квартиру за Якушенко Г.Г. не зарегистрировано, не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений. Несмотря на отсутствие государственной регистрации права собственности Якушенко Г.Г. на квартиру по адресу: "адрес", согласно выписке из домовой (поквартирной) книги от 24 мая 2019 года, выданной миграционным пунктом ОМВД России по Усть-Майскому району, справке формы-3 от 10 мая 2012 года, выданной территориальным пунктом УФМС России по Республики Саха (Якутия) в Усть-Майском районе, справке формы-3 от 27 июня 2019 года N 822, выданной администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Мая" Якушенко Г.Г. является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 15 октября 1999 года. Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество не влечет признание недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между продавцом и покупателем.

Ссылка Бесперстова Г.В. в кассационной жалобе, что с момента постановки на учет его семейное и имущественное положение не изменилось, не могут быть приняты во внимание, так как не относится по существу к рассматриваемому спору.

Указание истца на то, что у ответчика не имелось оснований для снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, основан на неверном толковании норм материального права.

Бесперстов Г.В. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (20, 05 кв.м на каждого члена семьи), тогда как в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату имеет сотрудник, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. В связи с отсутствием у истца права на получение единовременной социальной выплаты, заявление Бесперстова Г.В. не отвечает требованиям закона, комиссией принято правильное решение о снятии истца с учета для получения такой выплаты.

Иные доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом всесторонней проверки судов первой и апелляционной инстанций, получили оценку в обжалуемых судебных актах, фактически сводятся к оспариванию установленных судами обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами и данной судами оценкой представленных доказательств не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда от 13 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бесперстова Геннадия Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи