Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 16-8026/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "Снейла" Карасика Георгия Александровича (далее также Карасик Г.А.) по доверенности Руденко О.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 13 февраля 2019 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июня 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 24 июля 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Снейла" Карасика Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 13 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июня 2020 года, решением судьи Московского городского суда от 24 июля 2020 года, генеральный директор ООО "Снейла" Карасик Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник генерального директора ООО "Снейла" Карасика Г.А. по доверенности Руденко О.И. просит отменить постановления, вынесенные в отношении Карасика Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Виды разрешенного использования земельных участков перечислены приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

При этом статьей 34 Земельного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 декабря 2019 г. должностным лицом Управления Росреестра по г. Москве проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Проезд N 607, вл. 4, стр. 1, 2, 3.

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен земельный участок с кадастровым N 77:08:0013006:20, площадью 8 911 кв.м.

Земельный участок находится в аренде ООО "Снейла".

Вид разрешенного использования земельного участка: участки смешанного разрешения производственных объектов различного вида (1.2.9).

На земельном участке расположены здания с кадастровыми NN 77:08:0013006:1006, 77:08:0013006:1007, 77:08:0013006:1008, принадлежащие на праве собственности ООО "Снейла".

Часть помещений в зданиях с кадастровыми NN 77:08:0013006:1006, 77:08:0013006:1008, используются в целях размещения и эксплуатации торговых объектов (магазинов, интернет-магазинов) по реализации строительных товаров.

Часть помещений в зданиях с кадастровым N 77:08:0013006:1007 используются в целях размещения и эксплуатации торговых объектов (магазинов, интернет-магазинов) по реализации спортивных товаров.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, договором аренды, актом обследования, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование земельного участка, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия Карасика Г.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы о том, что в действиях Карасика Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о несоответствии даты постановления должностного лица дате протокола об административном правонарушении являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречит совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Действия Карасика Г.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Карасику Г.А. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вопреки доводам жалобы не является чрезмерно суровым.

Основания для снижения размера штрафа не усматриваются.

Постановление о привлечении Карасика Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 13 февраля 2019 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 июня 2020 года, решение судьи Московского городского суда от 24 июля 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Снейла" Карасика Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО "Снейла" Карасика Г.А. по доверенности Руденко О.И. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов