Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 8а-27431/2020[88а-26425/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 28 октября 2020 года в суд первой инстанции кассационную жалобу заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Золотова JI.A. на определение Ярославского областного суда от 22 июня 2020 года и апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2020 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N За-153/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Сорокин Э.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N, площадью 1550 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 3 331 000 рублей;

с кадастровым номером N, площадью 1385 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 977 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что он является собственником первого и арендатором последнего земельного участка, кадастровая стоимость которых, утвержденная по состоянию на 1 января 2019 года приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года N 20-н в размере 7 117 624 руб. 80 коп. и 6 350 289 руб. 26 коп. соответственно, превышают их действительную рыночную стоимость, чем нарушаются его права как плательщика земельного налога и арендной платы, размер которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

В ходе производства по настоящему делу в суде первой инстанции по ходатайству представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаевой Т.Б. определением от 22 июня 2020 года назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия представленного административным истцом отчета ООО "Ярэксперт" от 11 марта 2020 года N 13646/20 требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года.

Расходы по оплате экспертизы возложены на административного ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Производство по данному административному делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2020 года определение Ярославского областного суда от 22 июня 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области - без удовлетворения.В кассационной жалобе заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Золотова Л.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности, указывая, что расходы по проведению экспертизы должны быть возложены на административного истца Сорокина Э.Б. как на лицо, на которое в силу закона возложена обязанность доказать несоответствие установленной кадастровой стоимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 115 и частью 3 статьи 193 КАС РФ на определение суда о приостановлении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что заключение эксперта является одним из доказательств по административному делу, оно не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, обжалуемые представителем административного ответчика судебные акты подлежат проверке лишь в части приостановления производства по делу на период проведения экспертизы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 191 КАС РФ суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения).

В связи с тем, что проведение судебной оценочной экспертизы по поставленным в определении от 22 июня 2020 года вопросам ограничено временными рамками - 20 рабочих дней с момента поступления определения и копий материалов дела эксперту, производство самой экспертизы препятствует совершению в рамках административного дела иных процессуальных действий и рассмотрению дела по существу, у суда первой инстанции имелись основания для приостановления производства по делу на период проведения экспертных исследований и составления экспертного заключения. В силу приведенной выше нормы суд таким правом обладает.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено, а изложенные в кассационной жалобе доводы не влекут отмену определения суда, оснований, предусмотренных статьей 328 КАС РФ, для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ярославского областного суда от 22 июня 2020 года и апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Золотова JI.A. ? без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Е.В. Репина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 декабря 2020 года