Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 8а-28090/2020[88а-26669/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Репиной Е.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Парамонова Константина Александровича на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 января 2020 г. (дело N 2а-214/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28 июля 2020 г. (дело N 33а -3223/2020) по административному делу по административному иску Парамонова Константина Александровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ярославской области о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица - ООО "Инжтехсервис", заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, установила:

16.08.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство N30565/17/76006-ИП на основании исполнительного листа ФС N010319999, выданного в соответствии с решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля, в отношении должника ООО "Инжтехсервис" в пользу взыскателя ФИО9 предмет исполнения: задолженность в размере 343 975, 37 руб.

На основании определения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19.12.2017 ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником: взыскателя ФИО5 на Парамонова К.А.

23.11.2018 решением Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области ООО "Инжтехсервис" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (запись ГРН 2187627757359).

30.04.2019 исполнительное производство N30565/17/76006-ИП в отношении должника ООО "Инжтехсервис" прекращено на основании п.7 ч.2 ст.43 "Об исполнительном производстве".

Парамонов К.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области о признании незаконными действий налоговой инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица - ООО "Инжтехсервис", в обоснование требований указав, что основанием исключения ООО "Инжтехсервис" из ЕГРЮЛ явился факт невыполнения юридическим лицом требований о предоставлении налоговой отчетности в течение 12 месяцев. Исключением ООО "Инжтехсервис" из ЕГРЮЛ были затронуты права и законные интересы истца, являющегося кредитором данной организации. На момент исключения ООО "Инжтехсервис" из ЕГРЮЛ, исполнительное производство не было окончено фактическим исполнением.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 января 2020 г, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Ярославского областного суда от 28 июля 2020 г, в удовлетворении административного иска Парамонова К.А. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 9 ноября 2020 г, Парамонов К.А. просит об отмене состоявшихся судебных актов, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Просит учесть, что судами не принято во внимание, что в течении 12 месяцев перед принятием инспекцией решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Инжтехсервис" с участием данной организации рассматривались дела, в рамках исполнительного производства был наложен арест на имущество ООО "Инжтехсервис". Отсутствие налоговой отчётности обусловлено действиями директора ООО "Инжтехсервис", который, не желая исполнять судебный акт, прекратил сдачу отчетности и возможность поступления денежных средств на расчетный счет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений из обжалуемых судебных актов не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Инжтехсервис" зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет 05.04.1995, ОГРН присвоен 16.01.2003.

06.08.2018 Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области принято решение N5572 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ 08.08.2018 внесена соответствующая запись номер ГРН 2187627523906.

Основанием для принятия данного решения послужили справки N2079-С и N2079-О об отсутствии с течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой ООО "Инжтехсервис" не осуществляло операций по расчетным счетам; о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в соответствии с которой отчетность организацией не предоставлялась, последняя дата представления документов отчетности декларация по НДС за 3 квартал 2014 г. - 20.10.2014.

08.08.2018 сведения о предстоящем исключении ООО "Инжтехсервис" из ЕГРЮЛ опубликованы в официальном печатном издании "Вестник государственной регистрации" N31 (696) от 08.08.2018/4719, а также размещены в сети "Интернет" на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца Парамонова К.А, не поступали.

23.11.2018 Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2187627757359 о прекращении деятельности ООО "Инжтехсервис" на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суды первой и апелляционной инстанций установили, что основанием для принятия 06 августа 2018 г. Межрайонной ИФНС России N7 по Ярославской области решения о предстоящем исключении ООО "Инжтехсервис" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление им в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам; сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в печатном издании "Вестник государственной регистрации" N31 (696) от 08.08.2018/4719, а также размещено в сети "Интернет" на сайте www.vestnik-gosreg.ruв журнале; заявления от Общества и иных заинтересованных лиц, в том числе от Парамонова К.А, в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследованными по делу обстоятельствами установлено, что у административного ответчика имелись основания для принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Общества, при этом соблюдены требования действующего законодательства при проведении процедуры исключения из ЕГРЮЛ ООО "Инжтехсервис", как недействующего юридического лица, в связи с чем выводы судов об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, являются правильными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определение от 26 апреля 2016 г. N 808-О, Определение от 26 апреля 2016 г. N 807-О, Определение от 25 февраля 2016 г. N 356-0, Определение от 24 сентября 2013 г. N 1346-0, Определение от 17 июня 2013 г. N 994-О, Определение от 17 января 2012 г. N 143-О-О, Постановление от 6 декабря 2011 г. N 26-П), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

К таким гарантиям, в частности, относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Учитывая открытость данной информации и публикацию в журнале "Вестник государственной регистрации", административный истец Парамонов К.А. не был лишен возможности своевременно обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Оснований влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28 июля 2020 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Парамонова Константина Александровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 декабря 2020 г.

Председательствующий

Судьи