Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8а-30277/2020[88а-28452/2020]

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24 декабря 2020 года

Судья судебной коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анатийчук О.М, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Борисова Андрея Анатольевича на определение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2020 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 18 ноября 2020 года (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2а-242/2020), установил:

07 августа 2020 года Спасским районным судом Рязанской области вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Борисова Андрея Анатольевича к министру природопользования Рязанской области Новикову А.В. и министерству природопользования Рязанской области об оспаривании действий, выразившихся в отказе в ознакомлении административного истца с картографическим материалом масштаба М 1:10000 и М 1:2000 в границах с. Кирицы Спасского района Рязанской области.

15 сентября 2020 года в Спасский районный суд Рязанской области поступила апелляционная жалоба Борисова А.А. на вышеуказанное судебное решение.

Определением судьи Спасского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2020 года апелляционная жалоба Борисова АА. возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с пропуском срока обжалования решения суда и отсутствием просьбы о его восстановлении.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Рязанской области от 16 сентября 2020 года определение судьи районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Борисов А.А. ставит вопрос об отмене определений судов, как постановленных с нарушением норм процессуального права, и направлении искового заявления на рассмотрение в районный суд.

В силу положений статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не установлено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего вопроса такого рода нарушения действующего законодательства были допущены.

Судьи обеих инстанций, возвращая Борисову А.А. апелляционную жалобу, исходили из того, что она поступила 15 сентября 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока обжалования и при этом с ходатайством о восстановлении указанного срока Борисов А.А. не обращался.

В соответствии со статьей 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Статьей 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

Применительно к данному делу мотивированное решение суда от 07 августа 2020 года изготовлено в окончательной форме 11 августа 2020 года, следовательно, течение срока на апелляционное обжалование начиналось 12 августа 2020 года и заканчивалось 12 сентября 2020 года.

Однако, учитывая, что последний день срока выпадал на выходной день, окончание срока на подачу апелляционной жалобы приходилось на 14 сентября 2020 года.

Таким образом, апелляционная жалоба была подана Борисовым А.А. 14 сентября 2020 года - в установленный законом срок, и оснований для ее возврата по пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имелось.

Выводы судей обеих инстанций о пропуске Борисовым А.А. срока на подачу апелляционной жалобы противоречат приведенным положениям закона и обстоятельствам дела. Поэтому определения судей районного суда и апелляционной инстанции подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2020 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 18 ноября 2020 года отменить.

Дело с апелляционной жалобой возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 299-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Анатийчук О.М.