Определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 января 2021 г. по делу N 33-483/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М, судей Постникова Н.С, Степаненко О.В, при секретаре Шпановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесаревой С. Ф. к администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов", администрация муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 10.06.2020 г, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Слесарева С.Ф. обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, в котором просила признать за ней и членами ее семьи - Жировой А.Ю, Жировой Ю.С, Жировым А.С. право пользования жилым помещением - квартирой N, "адрес" на условиях договора социального найма, возложить обязанность на администрацию Кировского района г. Саратова заключить с ней договор социального найма указанную квартиру, мотивируя тем, что

квартира, расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена ей и членам её семьи как нуждающимся в улучшении жилищных условий с "дата" В спорном жилом помещении вместе с истцом зарегистрированы и проживают члены её семьи: дочь Жирова А.Ю, с "дата" по настоящее время; внук Жиров А. С. с "дата" по настоящее время; внучка Жирова Ю.С. с "дата" по настоящее время

Ордер на данную квартиру отсутствует, однако имеется копия договора социального найма жилого помещения в ведомственном жилищном фонде от "дата", заключенного между истцом и ГУП Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока.

Данное жилое помещение, ранее было отнесено к государственному жилищному фонду и находилось в хозяйственном ведении ГУП Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока (переименованном в ОНО Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока). ОНО Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока, которое в настоящий период времени ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2017 г. по итогам рассмотрения дела N А57-16389/2012, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В настоящий период времени, квартира, расположенная по адресу: "адрес", передана в в муниципальную собственность и значится в реестре объектов муниципальной казны г. Саратова.

С момента включения данного жилого помещения в реестр муниципальной казны города Саратова (23.07.2018 г.) между истцом и ответчиком возникли отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, носящие бессрочный характер.

На протяжении длительного времени истец и члены ее семьи открыто и добросовестно пользуются квартирой, оплачивают расходы по коммунальным платежам, однако в заключении договора социального найма жилого помещения администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов" истцу было отказано, что нарушает права Слесаревой С.Ф. и членов её семьи.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

За Слесаревой С.Ф, а также членами ее семьи Жировой А.Ю, Жировой Ю.С, Жировым А.С. признано право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма.

На администрацию Кировского района г. Саратова возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу со Слесаревой С.Ф.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части возложения обязанности заключить договор социального найма со Слесаревой С.Ф. отменить. Указывает, что в заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку она не предоставила документы, установленные административным регламентом. Кроме того, автор жалобы указывает, что администрацию Кировского района г. Саратова является держателем имущественной части муниципальной казны по Кировскому району г. Саратова, а согласно реестру имущественной части муниципальной казны спорное жилое помещение в нем отсутствует.

В письменных возражениях Слесарева С.Ф, Жирова А.Ю, Жиров А.С, Жирова Ю.С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебной коллегией гражданское дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениям ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: "адрес" "дата" и по настоящее время зарегистрированы Слесарева С.Ф, "дата" г.р, вместе с ней зарегистрированы и проживают Жирова А.Ю, "дата" г.р. с "дата", Жиров А.С, "дата" г.р. с "дата", Жирова Ю.С, "дата" г.р. с "дата" (л.д. 25).

Согласно условиям договора социального найма в ведомственном жилом фонде от 28.07.2008 г, заключенного между истцом и ГУП Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 115-120).

Спорное жилое помещение, всегда было отнесено к государственному жилищному фонду и находилось в хозяйственном ведении ГУП Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока (переименованном в ОНО Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока). ОНО Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока в настоящий период времени ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2017 г. по делу N А57-16389/2012, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 44-54, 66-69).

Вопреки доводам жалобы, согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2017 г. жилое помещение, площадью 44, 4 кв.м по адресу: "адрес" кадастровым номером N передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов", что также следует из выписки ЕГРН (л.д. 42-43, 82-91).

Истец надлежащим образом оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д. 27-36).

На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что отказ администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на заключение договора социального найма жилого помещения является обоснованным.

В обоснование отказа от 17.12.2019 г. положено указание о не предоставлении Слесаревой С.Ф. документов, предусмотренных п. 2.5 регламента, а именно документов подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ (л.д. 24). Однако Слесаревой С.Ф. в обоснование права пользования предоставлялась копия договора социального найма в ведомственном жилом фонде от 28.07.2008 г, заключенного между истцом и ГУП Экспериментальное хозяйство НИИСХ Юго-Востока. Кроме того, в рамках рассмотрения дела А57-16389/2012 Арбитражным судом Саратовской области сведения о проживании людей в передаваемом жилом фонде были достоверно известны.

Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).

В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова, принятым решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. N 67-649, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", которая обладает полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 33).

В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Постановлением мэра города Саратова от 07.12. 2005 г. N 620 администрации районов города Саратова наделены полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Названные правовые акты указывают на то, что администрация Кировского района МО "Город Саратов" осуществляет правомочия собственника муниципального жилищного фонда и имеет право на заключение договоров социального найма.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, установил, что ранее в 1977 г. истец, будучи в возрасте 16 лет была вселена в жилое помещение на постоянное место жительства, а с 28.07.2008 г. проживает в нем по договору найма ведомственного жилого фонда от 28.07.2008 г, который прекратил своё действие с момента вступления в законную силу определения Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2017 г. по делу N А57-16389/2012 (л.д. 82-91). В настоящее время продолжает там проживать, при этом каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, производит оплату жилищно-коммунальных платежей то есть фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

Претензий по поводу законности проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении администрация муниципального образования "Город Саратов" не предъявляла, тем самым, как собственник признавая за указанными лицами право пользования жилым помещением. Доказательств обратного ответчик ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представил. Кроме того, отсутствие у истца решения (ордера) на занятие жилого помещения при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием возникновения у таких лиц права пользования жилым помещением исход яиз фактических обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, вышеприведенные нормы закона, доводы апелляционной жалобы о том, что не представила документов, подтверждающие право пользования жилым помещением, являются несостоятельными, опровергаются заключенным ранее договором найма.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 6, 49, 53, 61, 63, 69 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проживании Слесаревой С.Ф. и членов ее семьи в спорном жилом помещении на законном основании и возникновении у данных лиц права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, были предметом оценки суда первой инстанции, фактически сводятся к несогласию с решением суда, что само по себе не может служить основанием для его отмены.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 10.06.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи