Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 января 2021 г. по делу N 33-506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н, судей Бартенева Ю.И, Негласона А.А, при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В, с участием прокурора Савиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якименко Т.А. Якименко А.А, Якименко Н.В, действующей в интересах несовершеннолетних детей Якименко А.Р, Якименко М.Р, к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Саратовской области" о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности ее выплаты

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 сентября 2020 года, которым частично удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н, объяснения представителя истца Яковлева Д.П, возражавшего по доводам жалобы, прокурора Савиной С.В, полагавшей решение суда правильным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Якименко Т.А, Якименко А.А, Якименко Н.В, действующая в интересах несовершеннолетних Якименко А.Р. и Якименко М.Р, обратились с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению (далее ФКУ) "Военный комиссариат Саратовской области" о назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение и возложении обязанности по выплате компенсации.

Требования мотивировали тем, что Якименко Т.А, Якименко А.А. являются родителями, а Якименко А.Р. и Якименко М.Р. несовершеннолетними детьми погибшего (умершего) 13 июля 2014 года старшины Якименко Р.А.

24 июля 2014 года приказом по личному составу N командующего Ракетными войсками стратегического назначения старшина ФИО13, концертмейстер военного оркестра войсковой части N, умерший 13 июля 2014 года от острой сердечно-сосудистой недостаточности, в соответствии с п. 7 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, исключен из списков личного состава войсковой части N с 14 июля 2014 года, в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

10 октября 2018 года военный комиссариат Саратовской области, рассмотрев обращение Якименко Т.А. (вх. N/ЦСО от 29 августа 2018 года), Якименко А.А. (вх. N/ЦСО от 29.08.2018г.), Якименко Н.В. (вх. N/ЦСО от 29 августа 2018 года), в адрес истцов направил ответ (исх. N), согласно которому в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с п. 9 ст.3 ФЗ РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отказано.

В обосновании отказа начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области указал на то, что ежемесячная денежная компенсация в соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" выплачивается членам семьи в случае гибели (смерти) военнослужащих наступившей вследствие военной травмы.

Считая свои права нарушенными решением военного комиссариата Саратовской области об отказе в назначении им ежемесячной денежной компенсации, истцы просили признать за ними право на ежемесячную денежную компенсацию в связи с гибелью старшины ФИО13, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на получение указанной компенсации, то есть с 01 августа 2014 года и возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную компенсацию с 01 августа 2014 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 24 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением и неправильным применением норм материального права. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает о несогласии с решением суда в части возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, поскольку в соответствии с ч.ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" для назначения спорной ежемесячной выплаты необходимо представить документ, подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы. По заключению военно-врачебной комиссии от 11 ноября 2014 года заболевание ФИО13, приведшее его к смерти - получено в период военной службы. Данное заключение не дает истцам право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО13 являются: отцом - Якименко А.А. (72 года), матерью - Якименко Т.А. (70 лет).

Согласно свидетельствам о рождении Якименко А.Р. и Якименко М.Р, 13 сентября 2010 года являются дочерями ФИО13, которым на настоящий момент исполнилось 10 лет.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в период с 26 декабря 1997 года по 14 июля 2015 года старшина ФИО13 проходил военную службу по контракту в войсковой части N п. Светлый Саратовской области.

13 июля 2014 года ФИО13, "дата" года рождения скончался.

24 июля 2014 года приказом по личному составу N командующего Ракетными войсками стратегического назначения старшина ФИО13, концертмейстер военного оркестра войсковой части N, умерший "дата" от острой сердечно-сосудистой недостаточности, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, исключен из списков личного состава войсковой части N с 14 июля 2014 года, в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

Из содержания донесения о смерти военнослужащего от 16 июля 2014 года (исх. N) командира войсковой части N следует, что старшина ФИО13 умер 13 июля 2014 года в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности, дилатационной кардиомиопатии. Смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части N от 22 июля 2014 года N: 13 июля 2014 года при несении службы в суточном наряде в качестве помощника дежурного по штабу N почувствовал резкое ухудшение в состоянии здоровья концертмейстер военного оркестра войсковой части N старшина ФИО13 Мероприятия первой медицинской помощи и эвакуация старшины ФИО13 в войсковую часть 41527 для оказания ему квалифицированной помощи были произведены квалифицированно, однако должного эффекта не возымели. В результате 13 июля 2014 года была констатирована смерть военнослужащего.

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (ВВЭ, г. Самара) филиала N "ГЦ ВВЭ" МО РФ (протокол N от 10 ноября 2014 года) исх. N от 11 ноября 2014 года установлено, что заболевание ФИО13 "острая сердечно-сосудистая недостаточность. Дилатационная кардиомиопатия" приведшее к смерти получено в период прохождения военной службы".

29 августа 2018 года истцы Якименко Т.А, Якименко А.А, Якименко Н.В, действующая в интересах несовершеннолетних Якименко А.Р. и Якименко М.Р, обратились в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о назначении и выплате им ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

10 октября 2018 года военный комиссариат Саратовской области, рассмотрев обращения истцов Якименко Т.А, Якименко А.А, Якименко Н.В, направил ответ, согласно которому в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отказано, поскольку ежемесячная денежная компенсация в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" выплачивается членам семьи в случае гибели (смерти) военнослужащих наступившей вследствие военной травмы.

Удовлетворяя заявленные требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также разъяснениями, изложенными в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", суд первой инстанции исходил из того, что основанием требований истцов о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, и об обязании назначить компенсацию была указана смерть сына и отца - военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконным отказа Военного комиссариата Саратовской области в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании за истцами права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ и возложении обязании на ответчика назначить данную компенсацию.

При этом суд первой инстанции указал, что ответчиком не представлено доказательств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исключающих возможность признания смерти ФИО13 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из положений ч. 9 - 11 ст. 3 Федерального закона 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются также родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подп. "б" и "з" данного пункта военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях исполнения должностных обязанностей, нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. "л, м, н, о, п, р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142.

При этом, согласно пп. "б" п. 4 указанных Правил, в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции являются правильными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика об отсутствии причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы основаны на неправильном толковании и применении положений Федеральных законов от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства РФ 22 февраля 2012 года N 142, а также на иной оценке собранных по делу доказательств об обстоятельствах смерти военнослужащего ФИО13

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи