Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 г. по делу N 33а-383/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Черняевой Л.В, Закарян И.В, при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" в защиту интересов Сычева С.М, Щербина А.Г. к Министерству молодежной политики и спорта Саратовской области о признании незаконным решения от 27 февраля 2020 года об отказе в приостановлении государственной аккредитации по апелляционной жалобе президента Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" Логинова А.П. на решение Кировского районного суда города Саратова от 25 сентября 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В, выслушав представителя административного истца Шашкина Д.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Саратовская региональная спортивная общественная организация "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" (далее - СРСОО "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области") обратились в суд в защиту интересов Сычева С.М, Щербина А.Г. с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области (далее - Минспорта), доведенное до истца в письме 01-01-28/1199 от 27 февраля 2020 года, об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" по виду спорта "Восточное боевое единоборство" (ОГРН 1186451008985) (далее - Федерация ВБЕ); решение комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций Минспорта об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ отменить; обязать Минспорта в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда приостановить действие государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" до полного устранения нарушений действующего законодательства и восстановления нарушенных прав спортсменов СРСОО "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18 октября 2019 года СРСОО "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" в интересах спортсменов административного истца обратилась в Минспорта с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" в связи с неоднократным невыполнением последней обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", повлекшим нарушение прав спортсменов истца. 01 ноября 2019 года и 20 ноября 2019 года в адрес ответчика были направлены дополнительные документы, подтверждающие обоснованность обращения. 13 марта 2020 года был получен ответ Минспорта от 27 февраля 2020 года об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ. 13 марта 2020 года в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении копии протокола заседания комиссии и решения об отказе, однако последнее предоставлено не было. Оспариваемое решение ответчика незаконно и не обосновано, поскольку Федерация ВБЕ - это региональная спортивная федерация, аккредитованная Минспорта по виду спорта "восточное боевое единоборство", которая свои обязанности не выполняет: не обеспечивает развитие данного вида спорта на территории области, на обращение административного истца от 29 октября 2018 года за заверением подписью и печатью представления на присвоение спортивного звания "Мастер спорта России" по виду спорта "восточное боевое единоборство" спортсменке Щербина А.Г. ответила незаконным отказом. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 06 мая 2019 года бездействие руководства Федерации ВБЕ в отношении спортсменки истца Щербина А.Г. признано незаконным. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено.

Федерацией ВБЕ не осуществляется формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по виду спорта "восточное боевое единоборство", не направляются спортсмены для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях, направленные в адрес Федерации ВБЕ сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в предстоящих соревнованиях по восточному боевому единоборству либо влекут неправомерный отказ, либо заявка остается без внимания: 04 сентября 2018 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (07 - 22 сентября 2018 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство", однако от руководства Федерация ВБЕ был получен неправомерный отказ. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 08 ноября 2019 года отказ Федерации ВБЕ от 04 сентября 2018 года во включении спортсмена истца Сычева С.М. в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств по виду спорта "восточное боевое единоборство" признан незаконным. Решение вступило в законную силу. 12 апреля 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие во всероссийских соревнованиях по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года). От руководства Федерация ВБЕ был получен неправомерный отказ. 06 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ были направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XII открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (08 - 13 сентября 2019 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство". Данная заявка осталась без внимания.

Невыполнение обязанности Федерация ВБЕ по направлению спортсменов для участия в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта. По результатам 1 этапа Кубка Саратовской области по восточному боевому единоборству, прошедшего 24 февраля 2018 года, 19 июня 2019 года истец письменно обратился в Федерацию ВБЕ с ходатайством о представлении на утверждение в Минспорта списка кандидатов, спортсменов истца, в спортивную сборную команду Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство". Данное ходатайство со стороны Федерации ВБЕ осталось без внимания. На запрос истца от ответчика поступил ответ, что документы на спортсменов истца в адрес Минспорта для комплектования списков сборных команд области на 2019 год от Федерации ВБЕ не поступали. Невыполнение обязанности Федерацией ВБЕ по формированию спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", на включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации. Не реализуется календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации в полном объеме, в том числе не организовываются и не проводятся ежегодно чемпионаты, первенства субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта.

Общее количество спортсменов, занимающихся под руководством административного истца и выбравших вид спорта "восточное боевое единоборство", превышает 200 человек. На протяжении 2018-2019 годов в результате бездействия Федерации ВБЕ в реализации календарного плана спортивных мероприятий по виду спорта "восточное боевое единоборство" данные спортсмены были лишены возможности на реализацию своего права на участие в соревнованиях по выбранному виду спорта. В связи с грубыми нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также прав и законных интересов спортсменов, истец обратился в Прокуратуру Октябрьского района города Саратова с требованием провести прокурорскую проверку в отношении Федерации ВБЕ. По результатам проверки в адрес руководства Федерации ВБЕ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Бездействием Федерации ВБЕ подрывается авторитет вида спорта "восточное боевое единоборство" в Саратовском регионе, наносится вред развитию и пропаганде данного вида спорта. В настоящее время эти нарушения Федерацией ВБЕ не устранены, права спортсменов, в чьих интересах выступает истец, не восстановлены. При этом при рассмотрении обращения истца и принятии ответчиком решения об отказе в приостановлении аккредитации Федерации ВБЕ не были в полной мере учтены все изложенные обстоятельства, представленные документы и доказательства, что повлекло принятие незаконного и неконституционного решения органом исполнительной власти Саратовской области.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 25 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе президент СРСОО "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" Логинов А.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. В доводах жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению, неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не учтены интересы конкретных спортсменов общественной организации, права которых нарушены. Считает, что судом были нарушены нормы процессуального права, неверно установлен субъектный состав лиц, права которых затрагивает обжалуемое решение административного ответчика. Указывает, что судом первой инстанции неверно дана оценка обстоятельствам дела.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 октября 2019 года административный истец в интересах своих спортсменов обратился в Минспорта с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ.

Поводом для обращения в Минспорта послужило неоднократное невыполнение Федерацией ВБЕ обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", повлекшее нарушение прав спортсменов, в чьих интересах выступает истец.

01 ноября 2019 года и 20 ноября 2019 года в адрес ответчика были направлены дополнительные документы, подтверждающие обоснованность обращения.

13 марта 2020 года истцом был получен ответ Минспорта от 27 февраля 2020 года, согласно которому Минспорта в рамках своих полномочий было организовано заседание комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций, основной повесткой которого являлся вопрос о приостановлении аккредитации Федерации ВБЕ на основании доводов, приведенных истцом в обращении. По результатам заседания комиссией по аккредитации ответчика принято решение об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ.

Федерация ВБЕ - региональная спортивная федерация, аккредитованная Минспорта по виду спорта "восточное боевое единоборство" согласно приказу от 08 августа 2018 года N 475.

Одним из основных показателей уровня развития вида спорта в регионе является наличие спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания (кандидат в мастера спорта Российской Федерации, мастер спорта Российской Федерации, мастер спорта Российской Федерации международного класса) по соответствующему виду спорта.

29 октября 2018 года в связи с выполнением норматива мастера спорта Российской Федерации спортсменкой истца Щербина А.Г. истец письменно обратился в Федерацию ВБЕ о заверении подписью и печатью представления на присвоение спортивного звания "Мастер спорта России" по виду спорта "восточное боевое единоборство" вышеуказанной спортсменке, и о передаче данного представления для дальнейшего оформления звания в Минспорта.

От руководства Федерации ВБЕ был получен отказ.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 06 мая 2019 года бездействие руководства Федерации ВБЕ в отношении спортсменки истца Щербина А.Г. признано незаконным. Решение вступило в законную силу, не исполнено.

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утверждаемым Министерством спорта России, истец направляет в адрес Федерации ВБЕ сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в предстоящих соревнованиях по восточному боевому единоборству.

04 сентября 2018 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (07 - 22 сентября 2018 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство".

От руководства Федерации ВБЕ был получен письменный отказ.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 08 ноября 2019 года отказ Федерации ВБЕ от 04 сентября 2018 года во включении спортсмена истца Сычева С.М. в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств по виду спорта "восточное боевое единоборство" признан незаконным. Решение вступило в законную силу.

12 апреля 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие во всероссийских соревнованиях по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года).

От руководства Федерации ВБЕ был получен письменный отказ с указанием на то, что эти спортсмены не состоят в составе сборной Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство". По запросу истца по данному факту от ответчика поступил ответ, что для участия в официальных Всероссийских соревнованиях отсутствие спортсмена в списках сборной команды субъекта Российской федерации не является основополагающим.

06 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XII открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (08 -13 сентября 2019 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство".

27 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в Первенстве России по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года).

По результатам 1 Этапа Кубка Саратовской области по Восточному боевому единоборству, прошедшего 24 февраля 2018 года, 19 июня 2019 года истец письменно обратился к Федерации ВБЕ с ходатайством о представлении на утверждение в Минспорта списка кандидатов, спортсменов истца, в спортивную сборную команду Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство".

На запрос истца от ответчика поступил ответ, что документы на спортсменов истца в адрес Минспорта для комплектования списков сборных команд области на 2019 год от Федерации ВБЕ не поступали.

С момента государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2018 год, утвержденным приказом Минспорта от 29 декабря 2017 года N 749, по виду спорта "восточное боевое единоборство" предусмотрены спортивные мероприятия: Кубок Саратовской области 3 этап (октябрь 2018 года); Первенство и Чемпионат Саратовской области (ноябрь 2018 года). Данные соревнования Федерацией ВБЕ не проведены, изменения в календарный план относительно данных соревнований не вносились.

Спортивные мероприятия: Первенство ПФО (дисциплина Сито-рю) в марте 2019 года; Чемпионат и Первенство Саратовской области (дисциплина Сито-рю) в октябре 2019 года Федерацией ВБЕ не организованы и не проведены.

Общее количество спортсменов, занимающихся под руководством СРСОО "Федерация каратэдо Сито-рю Саратовской области" и выбравших вид спорта "Восточное боевое единоборство" превышает 200 человек.

В связи с нарушениями требований действующего законодательства РФ в сфере физической культуры и спорта, а также прав и законных интересов спортсменов истец обратился в Прокуратуру Октябрьского района города Саратова с требованием провести прокурорскую проверку в отношении Федерации ВБЕ. По результатам проверки в адрес руководства Федерации ВБЕ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В соответствии с Положением о министерстве молодёжной политики и спорта Саратовской области, утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 14 июня 2007 года N 231-П, министерство реализует на территории области меры государственной поддержки развития детско- юношеского спорта, массового спорта, спорта высших достижений и решение вопросов в молодежной сфере.

Министерство молодежной политики и спорта области осуществляет развитие видов спорта совместно с аккредитованными региональными спортивными федерациями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЭ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

В соответствии Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года N 268-П "О разработке административных регламентов", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" министерством разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Государственная аккредитация региональных спортивных федераций".

Федерация ВБЕ прошла государственную аккредитацию и приказом Минспорта от 08 августа 2018 года N 475 аккредитована сроком на 4 года по виду спорта "восточное боевое единоборство", президентом федерации является Курилов Ю.А.

Восточное боевое единоборство включено во всероссийский реестр видов спорта, утвержденный Министерством спорта России, и делится на четыре спортивные дисциплины: вьет во дао, кобудо, сётокан, сито-рю.

В соответствии с Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" регламентированы обязанности региональной спортивной федерации: во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации; осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях; участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта; организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду или видам спорта; разрабатывать и представлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации программы развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном этим органом, а также реализовывать указанные программы и представлять ежегодно отчеты об их реализации; участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте; принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; представлять ежегодно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет о деятельности региональных спортивных федераций в установленном им порядке; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами

субъекта Российской Федерации и со своими уставами.

Федерация ВБЕ согласно уставу развивает на территории Саратовской области вид спорта "восточное боевое единоборство", является членом Общероссийской спортивной общественной организации "Федерация Восточного боевого единоборства России" (решение Президиума Федерации от 24 мая 2018 года).

Федерацией разработана и утверждена программа развития вида спорта восточного боевого единоборства на территории Саратовской области на период 2018-2021 годов. Ежегодно формируется состав сборной команды области по восточному боевому единоборству, спортивные мероприятия включаются в единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области, проводятся чемпионаты и первенства области по восточному боевому единоборству.

В 2020 году в адрес Минспорта поступило обращение руководителя административного истца Логинова А.П. по вопросу приостановления государственной аккредитации Федерации ВБЕ в связи с нарушением прав спортсменов Щербина А.Г, Сычева С.М.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, пунктами 1-6 части 7 и частью 8 статьи 26.2.

Минспорта в рамках своих полномочий было организовано заседание комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций для рассмотрения вопроса о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ на основании доводов, приведенных в обращении.

Принимая во внимание, что Федерация ВБЕ согласно уставу развивает на территории Саратовской области вид спорта "восточное боевое единоборство", является членом Общероссийской спортивной общественной организации "Федерация Восточного боевого единоборства России" (решение Президиума Федерации от 24 мая 2018 года), по статистике в 2019 году в области данным видом спорта занималось 639 человек, тренировочный процесс осуществлялся 11 тренерами, Федерацией ВБЕ разработана и утверждена программа развития вида спорта восточного боевого единоборства на территории Саратовской области на период 2018-2021 годов, ежегодно формируется состав сборной команды области по восточному боевому единоборству: в 2018 году - 11 человек, в 2019 - 18 человек, в 2020 - 15 человек, спортивные мероприятия включаются в единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области, в 2018 году - 5 мероприятий, в 2019 - 5 мероприятий, в 2020 - 4 мероприятия; проводятся чемпионаты и первенства области по восточному боевому единоборству, по итогу заседания комиссией по аккредитации принято решение об отсутствии законных оснований для приостановления аккредитации Федерации ВБЕ.

Суд, оценивая доводы сторон и собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что приостановление аккредитации региональной федерации не позволит проводить соревнования по виду спорта, формировать сборную команду области, присваивать спортивные звания и разряды и в целом будет препятствовать развитию восточного боевого единоборства на территории области. Кроме того, спортсменка Щербина А.Г, в защиту которой предъявлен административный иск, в настоящее время проходит спортивную подготовку в подведомственном министерству ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивным единоборствам им. С.Р. Ахмерова" по виду спорта каратэ, имеет спортивное звание "Мастер спорта России" по каратэ. Данный вид спорта является с 2018 года олимпийским. Щербина А.Г. включена в списочный состав раздела "Олимпийская подготовка" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики". Высшей целью подготовки спортсменов, включенных в данный раздел, является участие в Олимпийских играх.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 КАС РФ, установив факт отсутствия нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Положением о министерстве молодёжной политики и спорта Саратовской области, утверждённым постановлением Правительства Саратовской области от 14 июня 2007 года N 231-П, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года N 268-П "О разработке административных регламентов", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля", учитывая, что права спортсменов Щербина А.Г. и Сычева С.М. в настоящее время не могут быть восстановлены, соревнования, в которых намеревались участвовать указанные спортсмены прошли, истцом не указано, какие права спортсменов нарушаются в данное время, приостановление аккредитации Федерации ВБЕ может повлечь нарушение прав других спортсменов, занимающихся восточным боевым единоборством, пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Минспорта от 27 февраля 2020 года об отказе в приостановлении государственной аккредитации.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца, не представлено. Ранее имевшие место нарушения прав спортсменов Щербина А.Г, Сычева С.М. восстановлены решениями судов, иных обращений в суд от спортсменов истца в связи с отказом в удовлетворении заявки на включение в число участников спортивных соревнований, неприсвоением спортивных званий и других не поступало.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, в данном случае отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, о неверном определении юридически значимых обстоятельств по делу, о даче неверной оценки обстоятельствам дела, являются необоснованными, поскольку сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу президента Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация Каратэдо Сито-Рю Саратовской области" Логинова А.П. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: