Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 21 января 2021 г. по делу N 33а-563/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Черняевой Л.В, Закарян И.В, при секретаре Рыковой С.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козурмановой Т.Ю. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области об оспаривании пункта 22 Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, утвержденной приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 10 декабря 2019 года N 928дсп, в части ограничения прав посетителей, имеющих статус адвоката, на свободный доступ в здание МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука, радиоприемными, радиопередающими устройствами и средствами связи по апелляционной жалобе представителя Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области Беркалиевой Л.Н. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 01 сентября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Обсудив вопрос о возможности возвращения административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального законодательства, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Козурманова Т.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать пункт 22 Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области (далее - Инструкция), утвержденной приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 10 декабря 2019 года N 928дсп, в части ограничения прав посетителей, имеющих статус адвоката, на свободный доступ в здание МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука, радиоприемными, радиопередающими устройствами и средствами связи недействующим.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 01 сентября 2020 года административные исковые требования удовлетворены.

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении административного искового заявления отказать. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что оспариваемый нормативный акт подлежит официальному опубликованию, а также допускает регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника), ограничивая его.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

КАС РФ устанавливает определенные требования, предъявляемые при подаче апелляционных жалобы, представления. В частности, апелляционные жалоба, представление подаются в письменной форме. Порядок подачи, срок подачи и содержание апелляционных жалобы, представления предусмотрены статьями 297 - 299 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если:

1) апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции;

2) в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения;

3) истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Согласно положениям статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2).

Лица, участвующие в административном деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения (часть 3).

По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции (часть 4).

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда 21 января 2021 года поступило письмо заместителя председателя Балаковского районного суда Саратовской области о поступлении в суд первой инстанции апелляционного представления прокурора на вышеуказанное решение суда.

При таком положении, учитывая, что изложенные обстоятельства препятствуют рассмотрению апелляционной жалобы по существу, административное дело по апелляционной жалобе Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 01 сентября 2020 года подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для выполнения процессуальных требований, предусмотренных статьями 301, 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 301, 302, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

административное дело по административному исковому заявлению Козурмановой Т.Ю. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области об оспаривании пункта 22 Инструкции в части ограничения прав посетителей, имеющих статус адвоката, на свободный доступ в здание МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука, радиоприемными, радиопередающими устройствами и средствами связи возвратить в суд первой инстанции для выполнения процессуальных требований КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: